中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，明確提出到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣縣以下機關事業單位工作的高校畢業生，新錄用為公務員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。 首次提出引導到“東北地區”工作 與2005年兩辦印發的《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》不同，此次《意見》明確提出了引導高校畢業生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區工作。“東北地區”首次成為引導的目的地。 中國勞動學會副會長蘇海南認為，這是結合我國當前地區發展的實際提出的政策。東北地區的發展目前陷入困境，人才資源對其發展尤其重要，“如果還留不住人的話，發展可能會更加困難。”蘇海南表示。 基層崗位空缺擇優招錄高校畢業生 此次《意見》明確提出，艱苦邊遠地區基層機關招錄高校畢業生可適當放寬學歷、專業等條件，降低開考比例，可設置一定數量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的高校畢業生。 對于引導大學生到基層機關事業單位工作，《意見》還提出，基層單位出現崗位空缺，擇優招錄高校畢業生或者拿出一定數量的崗位專門招錄高校畢業生。市地級以上機關新錄用高校畢業生沒有基層工作經歷的，可安排到縣鄉機關鍛煉1年。 在公務員招錄上，《意見》明確提出，省級以上機關錄用公務員，除特殊職位外，按照有關規定一律從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。市地級以上機關應拿出一定數量職位面向具有基層工作經歷的公務員進行公開遴選。 到貧困村創業可享扶貧貼息貸款 《意見》明確引導高校畢業生投身扶貧開發和農業現代化建設，并提出，到貧困村創業并帶領建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業生，可按規定申報扶貧項目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發政策。 “現在的扶貧與過去大不一樣，不是簡單的挖個井、蓋個房，精準扶貧需要有知識。把購買公共服務、扶貧開發和農業現代化建設與大學生到基層就業結合起來，大學生就有了用武之地。”人社部特聘專家、中國人民大學教授董克用表示。 ■ 焦點 艱苦邊遠地區公務員可高定三檔工資 《意見》明確，對到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣縣以下機關事業單位工作的高校畢業生，新錄用為公務員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。 試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的中西部地區和東北地區的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠地區的高定三檔。 蘇海南介紹，根據海拔等地理條件、溫度等氣候條件、交通是否特別邊遠，以及當地的經濟發展水平等因素，我國劃分了六類艱苦邊遠地區，第六類地區也是“艱苦邊遠”特點最突出的地區，如青海的甘德縣，四川甘孜的石渠縣等。 基層緊缺行業給予專項安家費 《意見》提出，支持高校畢業生從事多種形式的靈活就業，符合條件的給予社會保險補貼。更好實施高校畢業生赴基層就業學費補償和助學貸款代償政策。 對到農村基層急需緊缺專業(行業)就業的高校畢業生可給予專項安家費。《意見》還明確，落實省會及以下城市放開對高校畢業生落戶限制的規定，高校畢業生在基層就業可根據需要自愿遷移戶口。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。 同時，《意見》還提出，落實對鄉鎮機關事業單位工作人員實行的工作補貼政策，當前補貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜。落實艱苦邊遠地區津貼增長機制。 縣以下機關公務員職務職級并行 在升職方面，《意見》明確，落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度。建立事業單位管理崗位職員等級晉升制度。優化基層事業單位崗位設置，適當提高基層中、高級專業技術崗位比例。 蘇海南認為，在縣以下機關落實公務員職務與職級并行制度，解決了大學生職級晉升的后顧之憂。“一個縣最大的官就是處級，在縣里當上局長這樣的科級干部也不容易。”蘇海南說，職務和職級并行的制度，可以使基層大學生即使不晉升職務，也能獲得同樣的社會地位和報酬。只要在基層發揮所長，干好工作，一樣會得到組織和社會的認可。 《意見》明確，建立體現基層一線特別是脫貧攻堅一線專業技術人才工作實際特點的職稱評價標準，對論文、科研、外語、計算機應用等不作硬性要求。推廣中小學教師、衛生等重點領域專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上農村基層工作服務經歷的做法。 ■ 專家觀點 大城市人才擁擠基層更需要人才 據教育部發布的最新數據，2017年高校畢業生將達到795萬人，創下歷史新高。近日，人社部發言人盧愛紅表示，今年高校畢業生占城鎮新成長勞動力的一半還多，就業任務非常繁重。人社部門將堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位。下一步工作的主要措施之一就是引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，進一步拓寬高校畢業生就業渠道。 為什么要引導大學生到基層就業？蘇海南表示，當前大學生就業的總量非常大，而絕大多數大學生還是選擇在北上廣深等大城市，或者大單位就業，這些地方形成了很大的人才擁擠，崗位上供不應求。 “基層恰恰是更需要人才的時候。”蘇海南表示，引導鼓勵大學生到基層工作，一方面能解決大學生就業總量大的問題，另一方面也是對大學生就業進行結構性調整，把大學生吸引到需要他們的地方去. | 
