操場坑洼不平，教室陳舊破敗，學生人數少，教師年齡偏大……一提起農村小規模學校，人們腦海中就會出現這樣的畫面。然而，在甘肅省平涼市，這種“麻雀”學校發展生態卻是出乎意料的好——小班化教學讓每個孩子享受到了優質的教育資源，教師年齡結構合理，磚混結構的樓房和齊備的功能教室讓孩子們每天都能快樂地享受多彩校園生活。在農村小規模學校普遍艱難發展的今天，平涼市小規模學校的逆襲成為當地教育發展不可或缺的重頭戲。 突破口找到了，基調定下來了 “2000年之后，學齡高峰期人口已過，生源整體呈現逐年減少的趨勢。同時，城鎮化的步伐加快，國家開始進行撤點并校工作，諸多原因導致一批農村小規模學校的出現。我們的問題和困難，就是從那時候開始的。”牛啟壽是平涼市教育局局長，說到平涼市小規模學校發展，他首先毫不避諱地說起了曾經面臨的尷尬和問題。 牛啟壽說，有問題就要想辦法解決，而解決問題的前提是要先全面掌握情況。然而，一場調研摸底的結果讓人唏噓不已：硬件落后——教室門窗破舊，操場坑坑洼洼，基本的教學設施設備極其缺乏；師資缺乏——農村學校規模越來越小，人數越來越少，校園越來越蕭條。因此，大部分校長當時認為還不如把教學點都撤掉，自己去鄉鎮或縣城尋求發展。 此外，為了孩子進城上學，進城務工的農民高價租房，一家至少有一位家長全職陪讀。“外出打工賺的錢都用在了孩子進城上學的各項開銷上，縣城的房價隨著陪讀熱也水漲船高，2000年十幾平方米的房租1000元，現在都漲到3000多元了，很大程度上加重了家庭經濟負擔。”牛啟壽說，盡管目前國家建立了義務教育經費保障機制，還施行了“兩免一補”政策，但因為進城陪讀，農民花的錢卻更多了。 “我們研究了很多案例，發現很多地方都在進行小班化教學，而我們最適合的也是小班化教學，因此這個‘基調’定了下來。”牛啟壽說。 做好“小班化”改革，需要多方面配合和統籌協調，硬件、師資、家長態度、辦學吸引力，一項都不能少。因此，對待小規模學校的發展，也有了明確的方向。 因地制宜，不盲目撤并學校；投入經費，優先保障小規模學校發展；補充師資，先讓小規模學校配齊老師。為此，平涼市政府還先后編制印發了多個文件，對撤并農村學校、薄弱學校基本辦學條件改善、補充師資等進行了明確規定。 至此，在素有“隴上旱碼頭”之稱的平涼大地，華亭、崇信、涇川等縣開始了結合各地特點的“小班化”改革。 空曠的教室填滿了 孩子變得有活力了 走進崇信縣野雀小學三年級教室，課桌呈扇形排列，將老師半包圍在中央，14個孩子正在跟著老師上英語課，他們邊看電子白板，邊跟著老師一起大聲朗讀。教室后半部分，左側靠墻的書桌上擺放著各學科需要用到的教學儀器，中間擺放著彩色小桌椅供學生課間閱讀，靠墻的圖書角里放置著各類課外書，右側是一些益智玩具，下課或放學后，孩子們可以自由選取。 一間教室被分成功能齊全的彩色多功能室，這是野雀小學“小班化”教學的一大特色。據崇信縣教育局局長張軍虎介紹，全縣農村小學現共有306個教學班(其中10人以下141個班，11-15人74個班，15-20人46個班），“小班化”的學校占到全縣小學的85%以上。2009年開始，崇信縣圍繞農村小學“班小、人均空間大，人少，人均資源多”的特征，進行“小班化”教學的研究探索，并在新窯鎮柏家溝、祁家川，錦屏鎮的薛家灣，柏樹鄉的秦家廟等小學進行試點。 “由于當地農村小規模學校各班人數少，教室顯得較空曠。因此，各學校不再設置單獨的器材室、儀器室，而是將這些幾乎每天都用得到的儀器設備、圖書和玩具搬進教室，讓每個教室成為多功能室。”張軍虎說，這樣的改變效果出乎意料的好。最明顯的變化是孩子們變得有活力了，學校變得生動了，老師們也慢慢地積極起來。 2010年，華亭縣圍繞年級學生少，課堂不活躍，學習效果差，難于有效組織教學的問題，探索組織相鄰學段年級學生進行“同動同靜”復式教學模式，并在安口、西華等學區內小規模學校進行試點。2013年涇川縣圍繞農村小規模學校師資力量薄弱、課程難以開齊開全的現狀，探索學區內音、體、美、英語等專業教師聯校走教制度，并在紅河鄉、黨原鄉兩個學區進行試點。 5年時間，華亭、崇信、涇川縣經過探索研究，從辦學質量到辦學活力都有了很大改善，這也為全市扶持辦好農村小規模學校，提供了寶貴經驗。 2014年6月，在涇川、崇信兩縣召開了全市扶持辦好農村小規模學校現場會，出臺了《關于扶持辦好農村小規模學校的意見》，并在全市確定15個扶持小規模辦學試點學區、100個小規模學校先行開展試點工作。 “那一次現場會后，出臺的政策是實實在在的‘干貨’，對各地都有極大的幫助。”牛啟壽說。 村小辦好了，學生回流了 3年前，崇信縣秦家廟小學有80多個學生，教學條件落后，師資力量匱乏是制約學校發展的重要因素。如今，這所學校169個學生每天都享受著快樂的校園生活，校園里每天都能聽到瑯瑯書聲。 據崇信縣教育局統計，3年來，有不少曾經轉去縣城讀書的孩子，被家長轉回了村子里。“學生回流，是對一所學校辦學質量和能力的最大肯定。”張軍虎說，百姓認可學校，才會讓孩子返回村里讀書。 在靜寧縣界石鋪鎮高堡小學，豐富的社團活動是學校辦學的一大亮點。10架古箏、16把二胡、20個葫蘆絲和8臺電子琴均由社會人士捐贈和當地村民捐資購買。雖然有當地百姓對學校的支持，但沒有專業教師讓校長續文頭疼不已，“沒辦法，我只能發動學校老師邊學邊教，每人負責一個社團。”續文說，學生全員參與，自愿組合，這樣團隊組建起來了。 在崆峒區上楊鄉早莊小學，完全看不到人們印象中農村小規模學校教師頭發花白、背脊微駝的景象。中青年教師構成的學校教師團隊有活力、有思路，成為學校發展的關鍵點。 小規模學校有強大的師資配備，這得益于政府因地制宜開展的“雙百雙十”計劃，每年選派100名城區教師到農村學校開展支教活動，農村學區、學校選派100名教師到城區進行跟班、跟師交流培訓。通過實施聯校走教計劃，解決農村小規模學校音體美等課程開設不齊，教學質量不高的問題；縣(區)和學區對承擔走教任務的教師在績效考核和評先選優等方面給予傾斜和獎勵，對連片貧困地區的鄉、村學校、教學點的教師給予生活補助，在專業成長、職稱晉升、評優選先等方面給予傾斜照顧，全面提高了農村教師待遇。 如今，像秦家廟小學、早莊小學、高堡小學這樣的農村小規模學校越來越多。這些學校依靠當地優厚的政策扶持，從過去的“困難戶”搖身一變成了各地學校發展的樣板和典范；更重要的是，這些農村小規模學校的轉變，極大地促進了各地義務教育均衡發展工作，使得學校、區域雙贏的局面逐漸形成。 | 
