——項城市衛(wèi)生事業(yè)改革開放三十年回眸
從體溫計、血壓計、聽診器“三大件”到高科技大型診療設備，從破舊、低矮的磚瓦簡易房到“花園式醫(yī)院、賓館式病房”，從“治病救人為主”的治標到“預防保健為主”的治本，３０年滄桑，３０年巨變。改革開放以來，項城市衛(wèi)生局黨委在項城市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的關心指導下帶領全系統(tǒng)廣大干部職工和醫(yī)務工作者，以科學發(fā)展觀為指導，以加強公共衛(wèi)生建設，著力緩解群眾看病難、看病貴問題為重點，強化措施，狠抓落實，有效滿足了全市人民群眾的基本醫(yī)療預防保健需求，實現了“小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市人民筑起了一道堅實的健康屏障。
發(fā)展為要，醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設突飛猛進
改革開放初期的項城衛(wèi)生系統(tǒng)，基礎設施簡陋，醫(yī)療設備缺乏。全市僅一院、二院各有一棟兩層的門診樓，住院部為磚瓦結構簡易房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診均為清一色的磚瓦房，基本無住院用房，全市病床總數不足１５０張。醫(yī)療設備僅兩臺２００毫安Ｘ光機、一臺手提式黑白Ｂ超，衛(wèi)生技術人員稀缺，人民群眾就醫(yī)極為困難。
改革開放以后，項城衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，特別是進入２０００年以后，項城市衛(wèi)生局黨委多方引進項目資金和自籌資金共１８８４萬元，新建了１７幢標準化的門診樓和病房樓，總面積達２２１００平方米，完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造任務。２００７年，他們利用國債項目為８個衛(wèi)生院增添了共計１００萬元的醫(yī)療設備，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設施更加完善，服務功能得到進一步提升。項城市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別實施了改擴建工程，同時，ＣＴ、彩超、光電顯微鏡、高壓氧艙、鈷－６０、核磁共振等先進設備的應用，使綜合實力得到進一步提升，大大改善了群眾的就醫(yī)條件，實現了人人享有衛(wèi)生保健的宏偉目標。２００８年，項城市被河南省衛(wèi)生廳確定為村衛(wèi)生所建設項目縣(市)，共投入資金３０７．８萬元，１００所村衛(wèi)生所的建設改造任務已經完成，全市５５６所村級衛(wèi)生室有５０％以上實現了網絡化管理，大大改善了作為三級醫(yī)療預防保健網底的村衛(wèi)生所的基礎設施條件，提高了服務能力。目前，該市擁有市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構８６８個，其中，市直單位５個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院１５所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心４個，社區(qū)衛(wèi)生服務站２１個，農村衛(wèi)生所（室）及社會辦醫(yī)、個體診所８２３個，已形成了一個遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療預防保健網，為保障城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康奠定了堅實的基礎。
民生為本，新型農村合作醫(yī)療惠及全市農民
２００６年２月１日實施了新型農村合作醫(yī)療后，他們結合項城實際和特點，建立了“政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制，確立了大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結合的運行模式，成立了市新合辦，高標準、高起點在全省第二批試點縣中率先完成了市、鄉(xiāng)、村三級完善的網絡化建設和新農合監(jiān)管人員的選聘，在各新農合定點醫(yī)療機構設立了新農合代辦處，實施了“報補直通車”、就診“一證通”制度，實現了定點村室網絡化管理。該市在運行中不斷加強體系建設，監(jiān)管服務并重，嚴格控制醫(yī)藥費用增長，及時為廣大參合農民提供及時、高效、便捷、優(yōu)質的醫(yī)療服務。全市參合農民逐年遞增，從２００６年的７９．４５萬人增加到２００９年的９８．４５４７萬人。截至２００８年１１月底，全市受益農民１０３．７９７７萬人，共支付補助金額２．５７億元，農民群眾“小病拖、大病扛”和因病致貧、因病返貧的狀況得到了較大改變，為緩解農民“看病難、看病貴”問題，構建和諧社會發(fā)揮了積極作用。項城市新農合卓有成效的工作受到了省、市領導的高度贊揚，省新農合專家組組長王耀平評價說，項城新農合管理工作走在了全省的前列。周口市人大副主任張寧萍說：“看了項城新農合工作很受震動，很受啟發(fā)，對發(fā)展前景充滿信心?！?/p>
改善環(huán)境，強力推進“花園式醫(yī)院、賓館式病房”建設
從２００５年醫(yī)院管理年活動開展以來，項城市衛(wèi)生局就加大了醫(yī)院環(huán)境臟亂差現象的治理力度。２００７年強力推進“花園式醫(yī)院、賓館式病房”建設，全市醫(yī)療機構新增病床６００多張，床位總數已達１７８０張，新建標準化輸液大廳２３個，新增綠化面積１８６５平方米。目前，全市１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均已建成“花園式醫(yī)院、賓館式病房”，達到醫(yī)院環(huán)境整潔五化：綠化、美化、亮化、硬化、標識規(guī)范化，病區(qū)、病房干凈舒適，為患者提供了溫馨、滿意的就醫(yī)環(huán)境。項城市“花園式醫(yī)院、賓館式病房”建設受到了省、市各級領導的充分肯定，各縣市紛紛到項城參觀學習。
方便快捷，城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系趨于完善
項城社區(qū)衛(wèi)生服務從２００６年９月全省社區(qū)衛(wèi)生工作會議召開后開始起步在原項城市衛(wèi)校、城郊衛(wèi)生院、水寨衛(wèi)生院、疾控中心門診部的基礎上整合轉型為東方、花園、水寨、千佛閣４個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，中心覆蓋能力不足的，按照服務半徑１至１．５萬人的范圍，即居民從住處到服務站步行１０分鐘的原則，設置了東方莊園、鄺花園等２７個社區(qū)衛(wèi)生服務站，打造“十分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”，初步形成了由政府主辦，以中心為主，“中心帶站一體化”管理，基本覆蓋全市居民的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。牢固樹立服務的理念，重點在社區(qū)，關鍵在服務，與居民互動回訪，以“小病當醫(yī)生、大病當參謀、重病當親人、康復當助手”為服務理念，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾和貧困居民為服務重點，以主動服務和上門服務為工作導向，為城鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的服務，并完善了與醫(yī)院的雙向轉診，實現了“大病去醫(yī)院、小病進社區(qū)、康復在社區(qū)”的工作目標，有效地解決了城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的問題。項城市社區(qū)衛(wèi)生服務“中心帶站一體化”的設置和管理在全省是全新和特有的模式，得到了省政府、省衛(wèi)生廳領導的高度贊譽，２００７年１２月，東方、花園兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心被命名為全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
防治結合，公共衛(wèi)生網絡進一步完善
近幾年，特別是２００３年非典疫情暴發(fā)后，項城市加大了對公共衛(wèi)生的投入力度，著力從網絡、機構、人員等方面完善公共衛(wèi)生體系建設。他們經過不懈努力，形成了以市疾病預防控制中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生所為依托的牢固的傳染病防治網絡，實現了市、鄉(xiāng)兩級網絡直報，村衛(wèi)生所電話直報的疫情監(jiān)測報告制度。２００５年，他們撤并了防疫站，成立了疾病預防控制中心，并規(guī)劃實施新址建設。２００７年，他們搬遷了市疾控中心，啟用了總面積３７５０平方米的綜合疾控大樓，實驗室順利通過了省計量認證。他們認真實施國家擴大免疫規(guī)劃，規(guī)劃疫苗由“４苗”、“５苗”擴大到了“１２苗”，大力推廣和規(guī)范門診化接種，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設立了標準化的接種大廳，法定傳染病得到穩(wěn)定控制。認真實施中醫(yī)藥救治艾滋病項目、全球基金艾滋病救治項目和結核病防治項目，狠抓艾滋病溫馨家園建設，艾滋病防治工作連續(xù)３年全省綜合排名第一，南頓鎮(zhèn)八聯艾滋病救治村室２００７年被評為全國艾滋病治療先進單位。
反應快捷，衛(wèi)生應急體系建設逐步健全
２００６年，他們成立了１２０急救指揮中心，配備了集現代通訊和計算機技術為一體的高科技調度系統(tǒng)，項城市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院建立了急救站并通過Ｂ級驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼建成了急診科，有５家急救站已通過驗收，目前，全市擁有救護車２１輛，并安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現了反應快速、調度合理、運行高效、施救及時的建設目標。２００７年，他們在全周口率先成立了突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作領導小組和衛(wèi)生應急辦公室，制訂和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大疾病應急預案，健全完善了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理流程，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測、預警和指揮體系，建立起了市、鄉(xiāng)、村一體化的監(jiān)測報告網絡。完善了部門協調制度，健全了應急保障機制，形成了“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理由臨時性轉為法制性、規(guī)范性、科學性，為保障人民群眾生命健康安全，科學、規(guī)范、及時、有效地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了堅實基礎。
和諧為念，醫(yī)療衛(wèi)生服務管理持續(xù)加強
從２００５年開始，他們連續(xù)４年開展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務質量為主題”的醫(yī)院管理年活動，把巡查、評價、總結、培訓有機地結合在一起，建立了以“醫(yī)院管理年”各項考核目標為主線，以“任務分解、責任追究為手段、建章立制抓規(guī)范、層層落實重效果”的管理機制，促進了醫(yī)院管理科學化。他們大力加強外科、婦產科、手術室、消毒供應室重點科室建設，狠抓醫(yī)療護理核心制度的落實，強化病案管理。目前，全市１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心外科、婦產科、手術室、消毒供應室重點科室已全部建設達標，均建起了標準化的病案室，一半的醫(yī)療機構實現了病例電子化。他們大力倡導“以病人為中心、以人性化服務”為標準的醫(yī)療服務理念，強化醫(yī)患溝通，暢通投訴渠道，落實責任追究制，群眾就醫(yī)滿意度快速提升，建立了穩(wěn)定和諧的醫(yī)患關系。
該市縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構全部實施了藥品集中招標采購，保證了藥品質量，有效地控制了藥價虛高，大力加強醫(yī)療服務費用管理，規(guī)范醫(yī)療機構收費行為，實現了同級醫(yī)療機構同類藥品和醫(yī)療服務價格的全市統(tǒng)一。他們堅持三級服務承諾制度、“行風巡查制度”，推行院務公開，實行信息公示，建立患者舉報投訴制度，堅持醫(yī)療服務收費及藥品價格公示，大力推進單病種限價管理工作，完善住院費用“一日清單制”，確保合理檢查、合理用藥，有效控制了醫(yī)藥費用，減輕了群眾就醫(yī)負擔。他們開展“十佳護士”和“十大名醫(yī)”評選活動，形成了學先進、比先進、爭當先進的良好氛圍，樹立了行業(yè)新風尚。
理順體制，食品、醫(yī)療市場監(jiān)管逐步規(guī)范
２００５年，他們成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，衛(wèi)生法制建設進一步完善，衛(wèi)生執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法能力和水平不斷提升，開展了學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和醫(yī)療機構等各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面實施食品安全放心工程，積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，大力開展食品衛(wèi)生專項整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)，監(jiān)督覆蓋率達到１００％，通過依法行政，嚴格執(zhí)法，規(guī)范了醫(yī)療秩序，維護了食品衛(wèi)生安全，杜絕了重大醫(yī)療事故和食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，確保了廣大人民群眾的公共衛(wèi)生安全。
項城市各項衛(wèi)生工作一直走在省、市的前列，先后榮獲“全國結核病防治工作先進單位”、“全國牙病防治工作先進單位”、“全國無償獻血金質獎”、“中國健康扶貧工程愛心公益先進單位”、“河南省衛(wèi)生工作先進單位”、“河南省新型農村合作醫(yī)療工作先進集體”、“河南省結核病防治工作先進單位”、“河南省衛(wèi)生先進單位”、“河南省脊髓灰質炎防治工作先進單位”、“河南省醫(yī)院管理年活動先進單位”、“河南省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進集體”、“河南省絲蟲病防治工作先進集體”、“河南省免疫規(guī)劃先進集體”等榮譽稱號。２００７年，項城市衛(wèi)生局被省委、省政府命名為省級文明單位，所屬單位中有３個單位榮獲地（市）級文明單位稱號，１２個單位獲縣（市）級文明單位稱號。
回首過去，歲月崢嶸；展望未來，任重道遠。在改革開放３０年新的起點，項城市衛(wèi)生局正以十七大精神為指引，以改善民生為根本，立足在群眾“少生病”、“看上病”、“看好病”、“看得起病”上尋求新突破，再創(chuàng)新輝煌！
