2023年09月06日
新華社北京8月28日電 （記者 劉慧 申鋮 姚均芳） 財政部、國家稅務總局8月27日發布公告稱，為活躍資本市場、提振投資者信心，自2023年8月28日起，證券交易印花稅實施減半征收。各方關注的證券交易印花稅迎來調整，這背后釋放了哪些信號？
業內人士指出，7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”，對于資本市場的定調更加積極、方向更加明確。本次調降證券交易印花稅稅率充分體現了中央對活躍資本市場的堅定態度和呵護股市的信心決心，釋放了鮮明積極的政策信號。
證券交易印花稅稅率下調提振市場
歷次證券交易印花稅稅率下調均對資本市場形成提振效果，本次稅率下調也明顯帶動了市場情緒。截至8月28日收盤，個股漲多跌少，滬深兩市成交額突破1.1萬億元。滬指報3098.64點，漲1.13%；深成指報10233.15點，漲1.01%；創業板指報2060.04點，漲0.96%。
數據顯示，2022年，我國證券交易印花稅收入達2759億元。今年前7個月，證券交易印花稅收入達1280億元。中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，在當前財政收支壓力較大的形勢下，出臺這項政策信號明顯，就是要以財政收入之“減”，換市場活力之“加”。
何代欣說，從歷次調整來看，證券交易印花稅稅率的下調對于激活金融市場尤其是證券市場的作用不可忽視。面對當前復雜的經濟形勢、面對證券市場發展新環境，此次下調稅率，除了實質性降低交易成本以外，還將對樹立證券市場信心有著非常積極的作用。
降低市場交易成本，向市場釋放更多流動性
減半征收證券交易印花稅，是降低證券交易成本、提升證券交易活躍度的重要稅收政策工具。此次稅率下調幅度為50%，為廣大投資者減輕稅費負擔的政策效用直接且普惠。這將有助于提升投資者交投意愿，向市場釋放更多流動性。
我國股市現有個人投資者超過2.2億人，占全市場投資者的99.76%，其中持股10萬元以下以及10萬元至50萬元的投資者占比分別為87.87%、8.12%。中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍認為，降低證券交易印花稅有利于使減稅讓利政策惠及廣大中小投資者，讓稅收普惠的導向在中小投資者占主導的資本市場更加充分體現。
趙錫軍說，證券交易印花稅的政策調整是對投資者非常有效的讓利，是對證券市場實質性的利好。調降證券交易印花稅稅率有利于降低市場交易成本，減輕廣大投資者負擔，體現減稅、降費、讓利、惠民的政策導向，對活躍資本市場、提升投資者信心將起到明顯效果。
監管政策“三箭齊發”為市場注入更多信心
值得關注的是，證券交易印花稅減半征收的政策公告后，證監會也于8月27日晚連續發布3項政策措施，持續向市場傳遞積極政策信號。
在趙錫軍看來，證監會政策“三箭齊發”，回應的是市場近期關注、呼吁的焦點。無論是“優化IPO、再融資監管安排”“進一步規范股份減持行為”，還是“證券交易所調降融資保證金比例”都將促進投融資更加良性循環，為市場注入更多信心。
7月24日召開的中共中央政治局會議明確提出“要活躍資本市場，提振投資者信心”后，監管部門連續出臺了一系列政策措施，包括轉融資利率的優化、結算備付金比例下調、證券交易經手費下調等。8月18日，證監會更是明確落實這一重要決策部署的一攬子政策措施，回應市場關注熱點。
“監管部門‘三箭齊發’繼續回應市場對活躍資本市場政策的關切，將對市場信心的企穩起到關鍵作用。資本市場投資端、融資端和交易端的改革持續性和力度均值得期待。”東吳證券金融行業首席分析師胡翔說。
