2025年07月16日
劉慧娟
5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時，提出“兩高四著力”的重大要求，強調要“著力建設現代化產業體系和農業強省”，這一重要指示既為新時代新征程河南農業強省建設把脈定航、指引方向，也為河南如何在推進中國式現代化進程中擔當作為提供根本遵循。“要加強耕地保護和建設，扛牢糧食安全責任，延伸現代農業產業鏈條，以城鄉融合發展帶動鄉村全面振興，促進城鄉共同富裕。”這既是習近平總書記的殷殷期盼，又是催人奮進的集結號，擘畫了河南農業強省發展新藍圖，譜寫了中原鄉村振興新篇章。
夯實糧食安全根基，筑牢國家糧食安全屏障
夯實糧食安全根基。扛穩糧食安全是“國之大者”，河南始終將糧食安全作為農業強省建設的首要任務。我們堅持“藏糧于技”，加快“新一輪千億斤糧食產能提升”行動，樹立大食物觀、大糧食觀，把保護耕地作為重要任務，數量上堅決守住18億畝耕地紅線，質量上加強高標準農田建設，功能上堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，把糧食播種面積任務層層落實到田間地頭。黨的十八大以來，通過實施“五良”融合戰略，全省建成高標準農田9100萬畝，為全年糧食豐產豐收打牢基礎。
推進農業科技創新。我們認真貫徹落實種業振興行動，錨定提高糧食單產、提升糧食品質的要求，加強農業科技研發，采取科研協作的方式，組織高校、科研院所進行技術攻關，以實現“中國種中國用”。黨的十八大以來，在中原農谷，國家生物育種產業創新中心、神農種業實驗室等60余家科研機構共同刻苦攻關，累計審定種業新品種160多個，彰顯了種業創新的巨大潛力。同時，持續培育壯大現代農機產業鏈，加大農機購置補貼力度，全省農作物機械化率達到88.1%。
保護和支持糧食生產。我們持續加大強農惠農富農政策力度，健全種糧農民收益保障機制，一方面強化政策扶持，精準農業補貼評估，實事求是、因地制宜適時調整、優化，通過糧食產銷區省際橫向利益補償機制，加大糧食主產區的基礎設施建設力度。另一方面，探索多重農業保險，保障農民利益，拓寬融資渠道，引導社會資本流入農業農村，深化金融機構改革，提升鄉鎮金融機構支農支小的效能。
延長產業鏈條，推動農業產業轉型升級
發展壯大縣域富民產業。推進一縣一品，完善產業基礎，擴大規模經濟，提升競爭優勢，促進農特產由大變強。周口國家農業高新技術產業示范區“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式將農戶嵌入產業鏈條，分享產業增值收益；河南農產品加工產業聯盟構建“航母式”產業集群，提高農產品的市場競爭力；桐淮茶業通過“公司+合作社+家庭農場”模式，帶動3000余名農民就業。河南實踐證明發展壯大縣域富民產業是推進鄉村全面振興、加快新型城鎮化、促進城鄉融合發展的重要舉措。
發展新型農業經營主體。大國小農是我國的基本國情農情，新型農業經營主體是有機銜接小農戶和現代化農業的重要載體，是普及農業社會化服務的重要途徑，在增加農民收入、推進農業農村現代化等方面發揮著重要作用。截至2024年底，我省依托雙層經營體制，積極發展土地流轉、土地托管等多種形式的適度規模經營。目前，全省適度規模經營占家庭承包耕地面積的比重達到62%，有效提高了農業生產效率和土地利用效率。同時，新型農業經營主體不斷壯大，全省新型農業經營主體發展到28萬家，其中家庭農場5萬家、農民合作社18萬家，為農業現代化發展注入了新的活力。
構建數字農業產業平臺。在數字經濟與鄉村振興戰略的雙重驅動下，河南正通過數字賦能實現從傳統耕作到智慧農業的跨越，精準農業、智能裝備、溯源體系、數字營銷平臺等數字科技，正推動農業從傳統經驗型向數據驅動型轉變，為推動鄉村振興注入強勁動力。當智能農機設備成為農民的得力助手，當高標準農田配備5G智慧指揮調度平臺，當北斗導航系統廣泛應用到農業生產的各個環節，河南鄉村正用實際行動詮釋著數字賦能農業的無限可能。
促進城鄉融合，打造共同富裕新樣板
構建城鄉要素雙向循環新機制。河南在城鄉要素流動領域率先突破制度壁壘，探索出“人、地、錢”協同流動的實踐樣本。通過“存量盤活+增量優化”土地改革新模式，將閑置宅基地、廢棄廠礦等低效用地轉化為工業用地，既保障了耕地紅線，又為鄉村產業落地提供空間支撐。2025年，河南省設立城鄉融合發展基金50億元，重點支持農產品加工、冷鏈物流等鄉村產業項目。實施“鄉村振興合伙人”計劃，吸引2.1萬名城市人才返鄉創業，創辦企業1.3萬家，為鄉村產業發展提供了人才支撐。
構建城鄉均等化供給新體系。學習借鑒“千萬工程”經驗，啟動實施“基礎設施一體化、公共服務均等化、社會治理現代化”三大工程。2025年，全省農村公路總里程達23.8萬公里，農村電網改造升級超過全國平均水平，城鄉義務教育學校標準化建設達標率98%，組建緊密型縣域醫共體實現縣鄉村三級醫療機構信息互聯互通。依托“數字鄉村”平臺，整合黨建、政務、治安等12類鄉村治理服務功能，實現“一網通辦”，讓農民訴求在第一時間、第一防線內解決。
構建城鄉融合發展新機制。堅持“大穩定、小調整”工作總基調，聚焦關鍵領域，精準施策，持續發力，形成“政策集成+試點突破”的河南農村改革創新新模式。探索“宅基地有償退出+集體經營性建設用地入市”聯動機制，創新“活體抵押+保險增信”農村金融貸款新模式。城鄉融合發展試驗區建設成效顯著，通過農村集體經營性建設用地入市、科技成果入鄉轉化、城鄉產業協同發展等路徑，為全省城鄉融合發展提供了示范。
站在新的歷史起點，河南將牢記習近平總書記囑托，以“兩高四著力”為總抓手，通過深化農業供給側結構性改革，推進城鄉要素平等交換，必將走出一條具有中原特色的農業強省之路，為全國農業農村現代化提供可復制、可推廣的“河南方案”。
（作者單位：周口市委黨校）
