2025年06月25日
劉璐璐
高質量發展是中國式現代化的本質要求，是新時代的硬道理。站在新的節點，面對經濟發展新形勢，實現高質量發展需要全面塑造發展新優勢、打造發展新引擎、培育發展新動能。黨的二十屆三中全會提出，加快構建促進數字經濟發展體制機制。在新質生產力背景下，加快發展數字經濟，以“數字變量”撬動發展“最大增量”，是河南打造高質量發展競爭新優勢的需要。
構建數字滲透體系，賦能產業、區域高質量發展。一是以數智化賦能，建設智慧農業，加快制造業轉型。推進農機裝備智能化、綠色化改造升級，推動區塊鏈等先進技術在農業領域更大范圍應用；圍繞糧食生產和深加工，精準種植和養殖、農產品數字營銷等，打造數字農業產業園區，培育5G智慧農業示范基地，大力發展數字種植、數字養殖等高端農業，帶動農業產業結構升級。深化新型數字技術對傳統制造業生產、研發、設計、制造等的全方位全鏈條改造，加大低成本、云化、輕量化、模塊化工業軟件的研究與探索力度，降低制造業數字化轉型的難度和成本；激發工業數據資源要素潛力，培育壯大數據驅動的制造業新模式，形成生產、研發、經營、運維等全流程數據匯聚、專業分工精細、協同合作高效的創新型制造業生態系統。二是彌合多維數字鴻溝，推動數字化均衡發展。就城鄉差異，持續加大農業農村5G等數字基礎設施的投入力度，以新基建創造應用新場景，提升數字化“可及性”；加快推進“三農”領域大數據平臺建設，促進農業全產業鏈數字化轉型，提升數字化“可利用性”。就區域差異，加強在線醫療、在線教育等領域的數字應用，通過“數字”疊加“實體”，縮小公共服務在不同區域之間的差距。就行業差異，提供更多滿足垂直行業獨特需求且不斷發展的數字服務，助力各行業跨越數字鴻溝。
構建數字供給體系，賦能技術人才高質量發展。一是突破數字前沿技術，攻關“卡脖子”技術，創新共性關鍵技術。集中高校、科研機構、頭雁企業的力量，深化實體產業和數字產業領軍企業的合作，根據擅長領域分頭攻關，力爭在量子計算等前沿技術取得突破，在數字技術重點領域取得若干原始性、標志性創新成果，在融合領域攻克薄弱環節、技術瓶頸。健全數字技術研發和創新的資金支持機制，針對最迫切的數字技術和融合難題，用活“揭榜掛帥”等制度，通過獎補結合，最大程度地激發社會各界智力潛能。鼓勵“拔尖”，對數字經濟百強、全國互聯網百強、電子信息百強等企業進行額外獎勵。發放“創新券”，以政府采購方式提供創新資金支持，增強企業技術創新原動力。全方位借“智”，參與數字技術創新。鼓勵企業賦能用戶，從數字技術市場需求角度，征集用戶有利于數字企業技術升級的建議。二是堅持人才引進、培養、培訓、普及相結合的機制。人才引進方面，除必要的且具有競爭優勢的薪資、補貼、落戶等政策措施外，在省內重點城市建設一批適用于高層次人才集工作、子女教育、高端醫療等于一體的高端社區，提升配套環境。人才培養方面，采用高校培養+合作培養模式。鼓勵高校成立數字技術產業學院，設立農業數字化、工業數字化等與行業相關的復合、交叉學科專業和課程體系，真正從源頭上培養數字專業化、多元化人才隊伍。聚集多方優勢資源，聯合培養數字高端人才。鼓勵高校、園區、企業、科研機構等開展深度交流合作，構建“政產學研”多主體聯動體系，通過政府補貼、高校培育、行業推動等方式進行人才培養，培養更多技術和業務“雙通”、數字化思維和產業發展模式“雙擁”的跨界復合應用型人才。數字化培訓方面，做優做強數字職業培訓資源。推動數字教學資源開放共享，舉辦數字經濟培訓班、實踐班、交流班，提升員工數字專業化技能。數字化普及教育方面，在中小學必修課程中增設編程、數據分析等內容，提供數字創新項目。為農民提供免費數字化場景應用教育，提高農民數字化“新農具”應用水平。搭建社區數字化學習服務站，為居民提供便利的數字化應用展示、學習和咨詢平臺。
構建數字拉動體系，賦能大中小企業高質量發展。一是建設融合發展先行示范，發揮矩陣效應。圍繞先進計算、智能傳感器等河南省優勢數字產業，打造一批具有較強引領帶動能力的特色數字產業集群，高標準引進培育一批數字經濟龍頭企業、領軍企業和鏈主企業。強化數字龍頭企業的示范引領作用，聚焦數字經濟優勢和重點產業集群，鼓勵產業數字化鏈主企業打造一批具有示范意義的標桿項目，為行業數字化發展提供經驗。二是多措并舉幫扶企業數字化轉型，強化政府引導，實現大中小企業融通發展生態格局。加強頂層設計，按照不同行業企業、不同規模企業等分類出臺數字化轉型指南文件，繪制數字化轉型路線圖，為企業提供可參考的轉型路徑。開展數字化轉型試點，打造一批數字化運用水平高、數字化提升經營效益顯著的數字化轉型企業，引導和推動企業加快轉型。實施企業數字化“診斷”行動，篩選一批數字化服務商，為企業提供一對一、手把手的項目咨詢、建設、運營管理等系統轉型方案和“一站式”數字化服務，實現規上企業數字化診斷全覆蓋。
構建數字運行保障體系，賦能社會治理高質量發展。一是完善數字經濟治理體系，實現共治共享。明晰公共、非公共等各項數據資源的產權歸屬，對數據的開發利用、使用權限等進行標準化管理，加大對各項專利、政務數據、商業機密、科研成果等相關信息的保護力度。進一步對網絡平臺企業、軟件公司等主體進行規范與治理，針對平臺壟斷、算法歧視等行為制定合理的懲罰措施。提升全省數字安全保障水平，建立數據分類分級保護制度，針對數據收集、存儲、傳輸、提供等全過程中的安全問題，實施安全審查制度，對網絡空間實體身份進行嚴格核實，完善數字安全事件應急預案，健全數據安全風險評估、報告，網絡安全風險監測預警和應急處置、協調機制。構建政府監管、平臺自治、行業自律、公眾參與的多元主體共治的網絡監管和數字治理體系，通過多方互動，促進信息互通、數據共享。二是拓寬數字經濟發展融資渠道，發揮金融助推作用。依托《河南省大數據產業發展行動計劃》，設立大數據產業建設專項發展基金，同時發揮產業投資基金、財政專項資金等的杠桿作用，引導更多的社會資本參與。創新數字技術融資渠道，將“融資”與“融智”相結合；鼓勵各類金融機構推出數字化轉型專項金融產品或專項貸款，為企業提供低成本融資服務；創新金融服務模式，支持金融機構與白名單企業開展專項合作。同時，通過定向資金扶持、專項財政獎勵等一系列措施，提高數字經濟發展支持的精準性。
（作者單位：周口市委黨校）
