2025年06月13日
□記者 徐松 通訊員 張杰
鄲城縣石槽鎮小曹樓行政村是一個從軟弱渙散村脫胎換骨成長起來的“五星”支部村，在黨建引領基層高效能治理的具體實踐中顯出了“大能耐”。面對青壯年外流、治理力量薄弱等難題，該村推行“四議兩公開”與網格化相結合的治理模式，通過人才培育、機制優化、服務下沉，構建起“支部引領、網格聚力、群眾參與”的基層治理新格局，實現了矛盾化解在網格、服務精準到農戶、和諧共建于鄉村。
黨建引領強根基，織密治理“一張網”
組織聯建，凝聚治理合力。石槽鎮黨委針對小曹樓村“兩委”班子老齡化、力量不足問題，打破地域界限，推動小曹樓與周邊村、企業黨支部、學校黨支部聯動，跨村選拔2名優秀青年進入村“兩委”，形成“老中青”梯隊干部隊伍。通過“導師幫帶”“跟崗訓帶”，2名青年干部迅速成長為治理骨干，帶動班子戰斗力整體提升。
網格賦能，延伸治理觸角。小曹樓將5個自然村劃分為8個網格，推行“一長三員”（網格長、黨員先鋒員、矛盾調解員、群眾聯絡員）機制，由村“兩委”干部擔任網格長，從返鄉大學生、鄉賢、退役軍人中選聘41人擔任“三員”。
建立“網格議事廳”，每月召開網格例會，收集群眾訴求，實現“小事不出格、大事不出村”。截至目前，累計解決鄰里糾紛、環境整治等問題63件，群眾滿意度達98%。
數字賦能，提升治理效能。推廣使用“周道辦+網格通+警民通”等手機APP應用，整合人口、土地、矛盾隱患等數據，實現“一屏觀全村、一網管全域”。開通“村民e家”微信群，提供政策咨詢、事項代辦、矛盾化解等服務，累計辦理服務事項120余件，推動“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。
人才培育激活力，打造治理“生力軍”
“三薦一考”選賢能。該村創新“毛遂自薦+群眾推薦+干部舉薦+支部考察”機制，通過問卷調查、入戶走訪，從返鄉青年、致富能手中選拔6名人才，納入村級后備人才庫。如返鄉大學生劉海紅主動擔任矛盾調解員，運用法律知識化解土地糾紛5起，成為群眾信賴的貼心人。
“兩帶助力”育骨干。實施“導師幫帶+跟崗訓帶”計劃，由鎮司法所干部、老黨員結對指導網格員，通過案例教學、現場調解，提升矛盾化解能力。已經培養“金牌調解員”3名，推動矛盾糾紛化解率提升至95%。
“鄉情紐帶”引回流。建立在外人才聯絡站，通過春節座談會、寄送“家書”等方式，吸引在外青年返鄉參與網格治理。如退役軍人范增偉返鄉后牽頭成立“老兵調解隊”，成功化解宅基地糾紛8起。
機制創新促和諧，繪就治理“同心圓”
小曹樓村將鄰里糾紛、土地矛盾等納入“四議兩公開”議事范圍，通過“支部提議、網格商議、黨員審議、村民決議”，確保決策公開透明。如范樓自然村因灌溉渠修繕引發爭議，經網格議事、村民表決后，采取“分段認領管護”方案，實現矛盾源頭化解。
該村還推行“文明積分”管理，將矛盾調解、志愿服務、好人好事等納入積分項，村民憑積分兌換生活用品、優先享受政策扶持。目前已評選“和諧家庭”15戶，激發群眾主動參與治理的內生動力。
“文化浸潤”培育新風尚。依托新時代文明實踐站，開展“家風點亮”“鄰里茶話會”等活動，推廣“范氏家訓”等，評選“好婆婆”“好鄰居”典型，用鄉風文明滋養治理土壤。組建村級文藝隊，自編自演《和諧小曹樓》等節目，以文化人、以藝促治。
小曹樓村通過黨建引領、網格賦能、人才驅動，實現“三升三降”：黨群凝聚力提升、矛盾化解率提升、群眾滿意度提升；信訪量下降、糾紛存量下降、治理成本下降。小曹樓村以“小網格”托起“大治理”，為鄉村振興提供了可復制、可推廣的基層治理樣板。②10
