2025年04月24日
——全市防汛備汛工作綜述
記者 王凱
為深入學習習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，立足“防大汛、搶大險、救大災”工作要求，最大限度減輕災害損失，我市錨定安全度汛目標，確保以高水平安全為“四高四爭先”保駕護航。
●優化指揮體系 確保高效運轉
我市積極調整各級防汛抗旱指揮體系，構建黨政同責、一崗雙責、組織嚴密、分工明確、統一高效的防汛抗旱指揮體系，明確日常辦事機構。健全非建制的功能區、行政村（社區）基層應急組織體系，在汛前明確臨時防汛抗旱指揮機構，落實責任人員與職責，實現上下基本對應，有效避免指揮機構重疊、職能重復、工作重合的現象。
在調整充實各級防汛抗旱指揮機構組成人員的基礎上，我市修訂完善指揮機構工作規則。防汛抗旱專項工作機制采用 “1+5+6” 的組織體系：汛期成立 1 個防汛抗旱指揮部，下設 5 個工作組，分別為研判調度、綜合信息、搶險救援、聯合保障和輿論宣傳組，共同支撐指揮部工作；6 個防汛應急專家指導組常態化開展督查、指導工作，協助地方做好防汛備汛，關鍵時刻趕赴一線指導防汛搶險救災。各縣（市、區）結合本地實際，及時對防汛抗旱指揮機構進行調整。
●強化協調聯動 提升應急效能
為進一步強化氣象預警與應急響應聯動機制，我市規范預警響應信息發布，在防汛抗旱信息資源共享、會商研判調度、應急處置救援等方面加強聯動協作。聚焦上下游、左右岸、區域流域聯動，建立跨區域重要河流、蓄滯洪區、南水北調中線工程汛期協調聯動機制。加強與兄弟地市上下游、左右岸的信息共享，防范客水入境及澇水下泄困難致災情況。
我市嚴格壓實防汛抗旱責任，明確全市防汛抗旱責任人及重點防洪工程防汛責任人。進一步細化實化市防指成員單位職責分工，各成員單位根據行業特點完善行業內防汛責任體系，切實履行監管責任，監督指導本行業有防汛任務的企事業單位落實防汛主體責任和崗位責任。逐一明確并落實各類涉水工程、城市生命線工程等重要基礎設施、重點保護對象的管理單位防汛主體責任；落實洪澇災害 “縣、鄉、村、組、戶” 五級責任人，地質災害隱患點責任單位、責任人、監測人，鐵路、公路易崩塌滑坡地段、城市立交和易積水區域巡查責任人；持續完善基層防汛分片包保責任制，層層壓實工作責任至基層一線；織密織細防汛網格，建立覆蓋鄉鎮（街道）、村（社區）防汛相關人員的責任清單。
●排查整改隱患 夯實安全基礎
我市全面排查防洪風險隱患，并制定隱患排查標準化清單，強化科技賦能，統籌新技術與傳統經驗做法，探索運用無人機、衛星遙感、探測雷達等技術手段，結合老河工、老水利技術員等 “老把式” 的經驗，提升隱患排查的科技含量與排查質量。落實閉環整改機制，督促責任單位對照風險隱患清單臺賬，定期報告整改結果。對于逾期未完成隱患整改任務的，采取具體臨災轉移和風險防控措施，降低防洪風險。堅持隱患與搶險條件排查一體推進，統籌考慮隱患點周邊物資、機械、隊伍、交通、電力、照明等情況，逐一落實應急度汛措施。
我市廣泛開展應急演練，組織 2025 年防汛應急綜合演練，通過模擬會商研判、搶險救援、通信保障、轉移避險、救災救助等科目，檢驗防汛應急預案，鍛煉隊伍實戰能力。各級各部門及重點鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位在汛前至少組織 1 次防汛演練；分級組織開展 “市縣長講預案” 活動，提高各級行政首長對預案的熟悉程度；指導有條件的地區組織夜間防汛演練和模擬強降雨過程防汛應急演練。
●提升應急能力 提高保障水平
在加強培訓科普宣傳方面，我市舉辦防汛應急工作專題培訓班，提升防汛責任人履職能力。汛前對防汛責任人分級、分類，根據不同工作側重點輪訓一遍，提高業務培訓實效；加強防汛工作人員培訓，提高業務能力，采取線上線下相結合的方式，加強洪澇災害科普宣傳，推動宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，廣泛動員社會各方面力量關心支持防汛工作。
我市著力提高應急指揮調度能力，加快推進應急指揮部場所標準化建設，完善防汛責任人數據庫，推動應急指揮可視化向鄉鎮（街道）和重點村（社區）延伸，實現緊要時刻市防指視頻到鄉、音頻到村，市應急指揮部調度指令直達基層；強化應急通信裝備建設，推動應急指揮向防汛搶險現場推進，做到一線情況第一時間掌握，爭取打通防汛指揮 “最后一米”。
在隊伍建設上，加強市級防汛搶險力量建設，統籌水利、城管等部門專業搶險力量，整合各方工程力量開展防汛搶險工作，繪制 “市級骨干應急搶險隊伍一張圖”，制訂應急搶險隊伍調動方案，統計 “防汛搶險隊伍一張表”。持續強化人裝結合水平，推進應急救援隊伍定崗、定人、定裝備，常態化開展技能培訓和實戰實訓，提高裝備操作技能，充分發揮裝備使用效能。
我市開展全市防汛抗旱物資儲備現狀調查，按照有關規定和定額，落實防汛抗旱搶險救災物資，優化配備抗洪搶險、排水排澇、水域搜救等先進適用裝備。組織開展全市救災物資儲備摸底調查，建立全市救災物資儲備臺賬。提高市場化保障水平，利用現代物流網絡提升物資投送能力，并根據氣象、水文等信息，提前在危險部位、關鍵環節、重要設施預置搶險救災物資。
