2025年02月28日
——從周口晉升“國(guó)家隊(duì)”看我省內(nèi)河航運(yùn) 新機(jī)遇
□河南日?qǐng)?bào)記者 方化祎 李曉舒
河南日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李時(shí)珍 盧濤
新春伊始，河南內(nèi)河航運(yùn)“開(kāi)門見(jiàn)喜”：
2月5日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家物流樞紐布局優(yōu)化調(diào)整方案》，其中，周口晉升為全國(guó)37個(gè)港口型國(guó)家物流樞紐承載城市之一，妥妥的“國(guó)家隊(duì)”。不僅是河南唯一，淮河流域也僅此一家。
周口“升咖”，勢(shì)必帶動(dòng)周口港在全國(guó)戰(zhàn)略地位的提升。河南有望通過(guò)周口港這一閃耀新坐標(biāo)，輻射帶動(dòng)全省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海、向海圖強(qiáng)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
不沿邊、不靠海，河南作為典型的內(nèi)陸省份，為何要大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)？
周口港作為河南內(nèi)河航運(yùn)的重要樞紐，不僅是河南內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的縮影，也折射了河南不斷拓展物流新通道，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)通道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
航運(yùn)復(fù)興 周口先行
在沙潁河畔，周口市關(guān)帝廟歷史街區(qū)中，有一塊古銅色浮雕：沙河、潁河、賈魯河在周口境內(nèi)三川交匯，山陜會(huì)館、陸陳會(huì)館、油業(yè)會(huì)館等10個(gè)會(huì)館密集分布在沙潁河兩岸，喚醒了人們對(duì)周口這個(gè)地處“燕趙江楚之沖，秦晉淮泗之道”的城市記憶。
我省地跨黃河、淮河、海河、長(zhǎng)江四大水系，歷史上的中原水運(yùn)，也曾有過(guò)“百舸爭(zhēng)流天津衛(wèi)，千帆競(jìng)航下江南”的繁盛。張擇端的《清明上河圖》折射了中原地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的輝煌時(shí)代。
20世紀(jì)60年代末，河南尚有27條河流可以通江達(dá)海，通航里程達(dá)6100多公里，水運(yùn)運(yùn)量占全社會(huì)總運(yùn)量的48%。
直至20世紀(jì)70年代，隨著鐵路等陸上交通的興起，沙潁河南段斷航，我省延續(xù)了數(shù)百年的內(nèi)河航運(yùn)才悄然落幕。
近年來(lái)，環(huán)境污染的倒逼，綠色發(fā)展的使命，讓人們重新把目光聚焦在內(nèi)河航運(yùn)上。水運(yùn)成本最省、運(yùn)量最大、耗能最少，據(jù)測(cè)算，公、鐵、水的成本之比為5∶2∶1。一艘5000噸級(jí)船舶的運(yùn)力，相當(dāng)于100節(jié)火車皮或者250輛20噸的貨車運(yùn)能。
這一次，周口市率先修建船閘、拓展航道、建設(shè)港口，成為我省拓展內(nèi)河航運(yùn)的先行者。
2013年，周口港駛?cè)氲谝凰?000噸大船。從此以后，仿佛每一步，周口都踏在了發(fā)展的節(jié)拍上：
2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將周口港列入全國(guó)36個(gè)內(nèi)河主要港口之一；“四縱四橫兩網(wǎng)”國(guó)家航道網(wǎng)中的江淮干線通道，其重要組成部分沙潁河航道貫穿周口境內(nèi)；
2023年，河南作出加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展“其時(shí)已至，其勢(shì)將起”的重要論斷，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程全面實(shí)施，構(gòu)建中原出海新通道全面起勢(shì)；
同年9月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，編制全省內(nèi)河航運(yùn)一體化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，指出要優(yōu)先推進(jìn)周口港中心港區(qū)擴(kuò)容增效和智能化改造；
2025年2月，周口成功入圍港口型國(guó)家物流樞紐承載城市。
至此，周口成為中原內(nèi)河航運(yùn)的龍頭，一度斷航的河南內(nèi)河航運(yùn)，再度劈波斬浪、揚(yáng)帆啟航。
“國(guó)”字樞紐 龍頭高昂
二月的沙潁河，春水如碧，百舸爭(zhēng)流。周口中心港車流不息，吊機(jī)轟鳴。
如今的周口港是河南第一大港。2024年貨物吞吐量在全省占比超過(guò)87%，在長(zhǎng)江以北內(nèi)河港口中也舉足輕重。
從中原港城升級(jí)為國(guó)家物流樞紐，體現(xiàn)了國(guó)家賦予周口的責(zé)任使命，也為河南推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)加速發(fā)展提供了絕佳的歷史機(jī)遇。
我省背靠華北、西北能源資源富集地，向東南通向華東、華南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。發(fā)展好內(nèi)河航運(yùn)，就能打通與長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群的對(duì)接聯(lián)系，形成從內(nèi)陸地區(qū)到東南沿海的低成本、高效率的出海新通道，打開(kāi)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
周口是長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈連接晉陜寧等中西部腹地的重要支點(diǎn)。江淮運(yùn)河正式通航后，周口到蕪湖航道距離縮短了約400公里，沙潁河—淮河—江淮運(yùn)河，成為一條大致呈南北走向的“黃金水道”。
此次周口晉升“國(guó)家隊(duì)”，好風(fēng)借力，將促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)“龍頭”高昂，進(jìn)一步加快釋放多式聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)港航基礎(chǔ)設(shè)施，提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低運(yùn)輸成本，為中原乃至全國(guó)客戶提供更優(yōu)質(zhì)、高效的物流服務(wù)。
同時(shí)還將帶動(dòng)龍身飛舞，發(fā)揮強(qiáng)大的輻射作用，帶動(dòng)漯河、信陽(yáng)、平頂山等周邊港口協(xié)同發(fā)展。信陽(yáng)港依托淮河豐沛的水資源優(yōu)勢(shì)，港航發(fā)展勢(shì)頭正勁；平頂山擁有巨大的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，港口已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)今年將正式開(kāi)航。
近幾年，關(guān)于推進(jìn)賈魯河通航的呼聲越來(lái)越高，假以時(shí)日，賈魯河航運(yùn)直達(dá)鄭州，集貨能力、發(fā)展空間必將成倍躍升，河南內(nèi)河航運(yùn)才能真正成為一飛沖天的巨龍。
補(bǔ)齊短板 潛力無(wú)限
周口復(fù)航不久，就迎來(lái)了全國(guó)范圍內(nèi)河航運(yùn)的春天，周口的內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)快速、集中釋放，成了河南乃至淮河流域內(nèi)河航運(yùn)的“明星”。
國(guó)際糧商巨頭益海嘉里重點(diǎn)布局，在周口投資100多億元建設(shè)8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；河南鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目——河南鋼鐵集團(tuán)周口基地加快形成新的產(chǎn)能，不久前被譽(yù)為“世界軋機(jī)之王”的5600mm寬厚板軋機(jī)生產(chǎn)線試車成功，新基地被寄予厚望，正在成為河南鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“新前沿、新立足點(diǎn)、新增長(zhǎng)點(diǎn)”。
周口升級(jí)為國(guó)家物流樞紐，無(wú)疑是河南加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。從局部看，內(nèi)河航運(yùn)是周口的“長(zhǎng)板”；但擴(kuò)大到全省范圍，內(nèi)河航運(yùn)卻成了明顯的“短板”。
一組數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，河南通江達(dá)海航道總體仍然偏少，通航里程不足河道總里程的10%，港口規(guī)模總體偏小，水路貨物周轉(zhuǎn)量占比僅為11%，港口吞吐量?jī)H為全國(guó)的0.75%，不足鄰省的十分之一。
與國(guó)內(nèi)先進(jìn)港口相比，周口港的港航基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，港口的智能化水平偏低，一些船閘和航道沒(méi)有相應(yīng)的航標(biāo)和夜航設(shè)備；臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)能力弱；上行航路短，集貨能力不足；臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，航運(yùn)人才培養(yǎng)、航運(yùn)研究與信息化等軟實(shí)力還存在不小的差距。
2024年，省委組織部先后選派兩批干部到安徽省特別是蕪湖市學(xué)習(xí)港航事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞集疏運(yùn)體系、培育航運(yùn)市場(chǎng)、臨港產(chǎn)業(yè)等課題開(kāi)展調(diào)研。同時(shí)，深入安徽省港航集團(tuán)及所屬港口運(yùn)營(yíng)、物流、投資公司等沉浸式學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
跳出周口看航運(yùn)、跳出河南看航運(yùn)，學(xué)員們普遍感到，從航運(yùn)大港回望，我們更能發(fā)現(xiàn)短板，找準(zhǔn)方向，凝聚共識(shí)。
短板，如何補(bǔ)？
我省正用項(xiàng)目建設(shè)作答。1月15日，周口中心港集疏運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目開(kāi)工儀式舉行，“鐵公機(jī)水”多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)步入了“快車道”。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)周口中心港區(qū)與漯阜線、京廣線、京九線等鐵路干線的有效銜接，補(bǔ)上中心港鐵水聯(lián)運(yùn)這一環(huán)。
困局，如何解？
今年的河南省兩會(huì)也給出明確答案。河南今年計(jì)劃完成投資200億元，繼續(xù)加快內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程建設(shè)。具體項(xiàng)目上，沙潁河流域，建成投用周口港中心作業(yè)區(qū)項(xiàng)目（一期），開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目（二期）、沙潁河漯周段提質(zhì)升級(jí)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)賈魯河通航等工程。
按照河南省的交通規(guī)劃，力爭(zhēng)到“十五五”初，全省港口吞吐量突破1億噸，完成投資1000億元，通航里程2000公里以上，打造淮河等4條通江達(dá)海新通道，基本建成周口港、信陽(yáng)港、漯河港、平頂山港、南陽(yáng)港、商丘港6個(gè)現(xiàn)代化港口。
干支聯(lián)動(dòng) 通江達(dá)海
2月19日，周口港中心作業(yè)區(qū)建設(shè)工地一派忙碌景象：
2000多米的退建大堤已經(jīng)成形，工人們?cè)诮o大堤加固護(hù)坡，沙潁河航運(yùn)信息中心的帆船形大樓已經(jīng)封頂，岸橋施工正在緊張進(jìn)行中……
港航業(yè)內(nèi)有個(gè)通俗標(biāo)準(zhǔn)，“港口大不大，看吞吐量；港口強(qiáng)不強(qiáng)，看集裝箱”。貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均是衡量一座港口實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)。周口港中心作業(yè)區(qū)是我省第一座設(shè)計(jì)年吞吐量超百萬(wàn)集裝箱的港口。
2024年周口港航運(yùn)貨物吞吐量達(dá)5205萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.5%，集裝箱吞吐量完成16.3萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)54.7%。一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)的數(shù)字，是周口港水運(yùn)保持高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭的有力見(jiàn)證。
目前，周口市已累計(jì)建成劉灣、劉集、益海嘉里等8個(gè)規(guī)模性港口，97個(gè)泊位，開(kāi)通了18條國(guó)內(nèi)集裝箱航線、14條國(guó)際集裝箱航線，真正實(shí)現(xiàn)了通江達(dá)海。
放眼河南，港航建設(shè)的干勁，正匯聚成發(fā)展的洪流。周鋼公司憑借水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，成本控制已經(jīng)處于同行業(yè)前列；內(nèi)河航路一通，平頂山的“一黑一白”，鄭州的新能源汽車，漯河的食品化工產(chǎn)品等，都將享用成本降低帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“‘通江達(dá)海’不僅是區(qū)域空間的聯(lián)通、地理距離的拉進(jìn)，更是生產(chǎn)方式的變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重整，將為我們?nèi)谌胄掳l(fā)展格局、實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，提供強(qiáng)有力的支撐。”周口市委負(fù)責(zé)人表示，相信隨著周口港200萬(wàn)標(biāo)箱碼頭、疏港鐵路、航運(yùn)中心三大標(biāo)志性工程的建成投用，周口“公鐵水空”立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將加速形成，必將進(jìn)一步助力構(gòu)建中原出海新通道，塑造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
業(yè)內(nèi)專家指出，一批批臨港偏好型企業(yè)愿意在豫落戶的背后，是港口的崛起帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)涌動(dòng)的活力又會(huì)提升港口吞吐量，進(jìn)而形成“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，城市與港口“雙向奔赴”的發(fā)展格局。
“在全國(guó)物流體系里，河南內(nèi)河航運(yùn)起步雖晚，但潛力巨大。展望未來(lái)，隨著后續(xù)航道通航能力持續(xù)升級(jí)，隨著未來(lái)賈魯河航運(yùn)貨通鄭州，‘鐵公機(jī)水’多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建，依托周口港等核心港口的強(qiáng)大貨物吞吐力和輻射力，河南有望形成干支聯(lián)動(dòng)、通江達(dá)海的現(xiàn)代化港口群。”河南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
專家觀點(diǎn)
補(bǔ)齊交通物流短板
助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
□河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理部副教授、博士 林永然
近年來(lái)，河南高度重視交通物流體系建設(shè)，形成了密集的空、鐵、公交通網(wǎng)絡(luò)，但水運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后，成為交通物流體系最后的“短板”。與空、鐵、公等其他運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)成本低、運(yùn)能大，是降低社會(huì)物流成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局影響大、程度深。盡快建成聯(lián)網(wǎng)成片的中原水運(yùn)體系及空、鐵、公、水便捷互通的多式聯(lián)運(yùn)體系，打通中原出海新通道，不僅能顯著推動(dòng)物流降本增效、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，也是釋放投資需求的直接抓手。
近年來(lái)，省委省政府把發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)作為物流降本增效、助力區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，謀劃實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，努力構(gòu)建“中部便捷出海水運(yùn)大通道”，內(nèi)河航運(yùn)取得扎實(shí)成效、形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與旺盛的市場(chǎng)需求相比，現(xiàn)有通行和運(yùn)營(yíng)能力不足，后續(xù)工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與要素保障難度大、建設(shè)速度偏慢，亟待強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部、政府與市場(chǎng)、建設(shè)與使用、發(fā)展與安全，凝聚合力、加大力度，確保建好用好。
具體來(lái)看，應(yīng)著力構(gòu)建內(nèi)河航運(yùn)“硬聯(lián)通”與“軟銜接”相協(xié)同的發(fā)展模式。進(jìn)一步推進(jìn)航運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化港口功能布局，打造樞紐型港口集群；創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)體系，加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接；培育臨港產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化航運(yùn)生態(tài)圈建設(shè)；加強(qiáng)水運(yùn)人才引進(jìn)和培育，提升規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、維護(hù)等方面的專業(yè)化能力和水平；完善內(nèi)河航運(yùn)制度供給，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（原載于2025年2月26日《河南日?qǐng)?bào)》）
