2024年12月24日
市人大常委會：
□記者 劉昂
務農(nóng)重本，國之大綱。黨的二十大報告首次提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”重大戰(zhàn)略目標。
近年來，市委錨定率先建成農(nóng)業(yè)強市目標，先后召開20次推進會。市人大常委會緊跟市委決策部署，創(chuàng)新開展人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以高效能履職助推高水平農(nóng)業(yè)強市建設。
以高質(zhì)量立法護航農(nóng)高區(qū)發(fā)展
2022年4月，國務院批復同意建設河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（簡稱農(nóng)高區(qū)）。
為保障促進農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，2024年3月1日，市人大常委會制定的《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進條例》（簡稱《條例》）正式施行，這是全國兩批9個國家農(nóng)高區(qū)出臺的首部地方性法規(guī)，具有引領示范作用。
為確保《條例》立得住、行得通、真管用，讓人民民主貫穿始終，市人大常委會在《條例》起草前，組織市人大專委委員和相關單位負責同志多次深入農(nóng)高區(qū)，全面了解農(nóng)高區(qū)建設及管護、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營等情況，以及存在的問題；在《條例》起草、修改、審議等階段，多次征求相關單位、行業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民代表的意見建議，聽取市委立法咨詢專家意見，邀請社會各界參與座談討論，讓群眾的呼聲和訴求更加充分地融入到立法理念、立法思路和立法目標中。
市人大法制委員會副主任委員葉宜鵬說：“《條例》從管理體制、規(guī)劃建設、創(chuàng)新發(fā)展、服務保障等方面，找準方法路徑，體現(xiàn)地方特色，將有效解決管理體制不順暢、法律地位不明確、權力責任不清晰、改革創(chuàng)新缺要素等問題。市人大常委會以高質(zhì)量立法為農(nóng)高區(qū)發(fā)展提供了法治支撐，實現(xiàn)了立法與改革相銜接。”
切實保障代表知情權監(jiān)督權
“請問，我市在率先建成農(nóng)業(yè)強市方面取得了哪些成績？2024年如何謀劃的？”
“2023年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1186億元，可比增速2.3%。全年糧食產(chǎn)量180.52億斤，年產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在180億斤以上，連續(xù)20年穩(wěn)居全省第一位。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人用數(shù)據(jù)回答，“2024年，謀劃建設高標準農(nóng)田61.9萬畝，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個，認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園35個、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)30個……”
今年4月，市人大常委會首次召開“代表·局長面對面”交流會，近400名市人大代表與15名市直職能部門負責人在3個會場，分3個主題，以一問一答的形式面對面交流，全面了解我市重點工作、重點項目進展情況，保障代表的知情權。“率先建成農(nóng)業(yè)強市”就是其中一個主題。
市人大常委會始終圍繞市委率先建成農(nóng)業(yè)強市目標和“七個專項行動”部署，將助力周口鄉(xiāng)村全面振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、高標準農(nóng)田示范區(qū)建設等作為年度重點工作。圍繞《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《河南省鄉(xiāng)村振興促進條例》開展執(zhí)法檢查，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等組織視察調(diào)研，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設情況、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況等聽取市政府專項報告，充分發(fā)揮人大制度功效，推動形成發(fā)展合力。
建立代表座談例會制度，是周口人大踐行全過程人民民主理念、推動代表常態(tài)化履職的重要抓手。自代表座談例會制度建立以來，市人大常委會多次圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邀請專業(yè)代表、基層代表座談交流，充分發(fā)揮代表監(jiān)督作用，收集存在的突出問題。《關于推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議》《關于加強土地流轉(zhuǎn)助力農(nóng)業(yè)強市建設的建議》《關于加大農(nóng)村基礎設施投資力度的建議》等在座談會上形成的具體的、可操作的建議，市人大常委會向相關部門交辦，再由對口專工委督辦并將辦理結果向代表反饋，形成了“多渠道廣泛收集、各工委對口梳理、領導組統(tǒng)籌交辦、各專委分類督辦、各部門統(tǒng)一反饋、數(shù)智化集中測評”的工作閉環(huán)，促進問題有效解決。
讓代表所提意見建議落地落實
今年以來，圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設”議題，全市各級代表深入調(diào)研，廣泛聯(lián)系群眾，在周口人大數(shù)智化平臺提交意見建議7329條。市人大常委會認真分析、梳理、歸類，向市委遞交了《關于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的報告》，向市政府交辦代表高質(zhì)量建議8條，為市委、市政府制定相關方案措施提供參考意見，不斷豐富全過程人民民主周口實踐。
為進一步做好人代會閉會期間代表意見建議辦理工作，11月14日，市人大常委會召開代表意見建議辦理工作座談會，組織部分農(nóng)業(yè)代表和相關部門負責同志，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度重點監(jiān)督事項和代表提出的意見建議進行研究討論。
“近年來，周口市戶廁改造取得顯著成效，但仍存在一些問題，如農(nóng)民認識不足，戶廁改造后使用效果不佳等。我建議，應該常態(tài)化深入農(nóng)村開展宣講活動，著力提升群眾對衛(wèi)生健康的認知水平。”代表們圍繞前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)揮自身專業(yè)特長，積極建言獻策；相關部門認真聽取，現(xiàn)場解答，明確下一步辦理思路和舉措。
“今年，我已經(jīng)參加了3次市人大常委會召開的農(nóng)業(yè)代表小組座談會，效果一次比一次好，代表們敢說話、說真話，直接把群眾的呼聲反映給有關部門，再加上市人大常委會相關工委的督辦，一大批民生實事落地見效，有效回應了民生關切，有力推動了農(nóng)業(yè)強市建設。”市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員盧水生說。②19
