2024年09月18日
——《周口市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》解讀
記者 李艷華
開欄的話
大規模設備更新和消費品以舊換新，猶如春風，吹拂三川大地每個角落。這不僅僅是一場普通的消費刺激行動，更是一場對產業鏈上下游的深度革新。
從工業領域的技術改造升級，到建筑和市政基礎設施的更新換代；從交通運輸設備的綠色轉型，到教育、醫療、文旅設備的全面提升；從農機裝備水平的不斷提高，到汽車、家電家裝等消費品的換新升級，再到資源回收及流通交易網絡的構建和資源再生利用鏈條的建設……每一個專項實施方案，都是周口邁向新征程的堅實步伐。
今日，本報開設《更新換新進行時》欄目，我們的記者將深入各個領域，用文字和圖片記錄下工作推進中的每一個精彩瞬間，用數據圖表展現這項工作所取得的成果。通過這個欄目，我們希望提高公眾對大規模設備更新和消費品以舊換新工作的關注和參與，促進相關政策的進一步落實和推廣。
政策解讀
推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，結合周口實際，推出了《周口市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
《工作方案》的出臺有著深刻的考量。隨著經濟的快速發展和科技的不斷進步，設備更新換代和消費品升級已成為必然趨勢。國家層面作出推動大規模設備更新和消費品以舊換新的重大決策，就是要挖掘激活投資消費潛力、培育發展新質生產力、促進節能降碳、推動新舊動能轉換。國務院和省政府先后印發相關行動方案與實施方案，為周口的行動提供了明確的政策導向和有力支持。
我市經濟體量大、市場規模大且機器設備和耐用消費品保有量居全省前列，這既為大規模設備更新和消費品以舊換新提供了廣闊空間，也對經濟社會的可持續發展提出了更高要求。我市出臺符合自身實際的《工作方案》，不僅是對國家和省級政策的積極貫徹落實，更是立足自身發展需求，謀求產業轉型升級、提升城市競爭力的重要舉措。
《工作方案》遵循一系列科學的工作原則。堅持市場為主、政府引導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場與政府的有機結合，打好政策組合拳。堅持淘汰落后、鼓勵先進，加快淘汰落后設備，嚴格執行強制性淘汰規定；對鼓勵性更新給予激勵引導，推動企業采用先進的技術和設備，以設備更新帶動行業升級。堅持減排降碳、綠色發展，推廣綠色節能設備，淘汰高耗能設備和落后工藝，推動形成綠色低碳的生產生活方式。堅持回收利用、循環再用，搭建“換新+回收”物流體系，完善資源再生利用體系，助力產業鏈循環暢通。堅持標準引領、示范帶動，對標國際、國內先進水平，持續完善產業、產品標準體系，帶動更多企業加快設備和產品更新換代。
《工作方案》明確了十項重點任務。一是實施制造業技術改造升級工程。圍繞我市17條重點產業鏈，推動設備更新改造，推廣綠色和智能制造設備，加快工業互聯網建設，實現智能應用場景全覆蓋。二是實施先進用能設備推廣工程。提升重點用能設備能效水平，推廣先進適用節能降碳技術設備。三是實施建筑和市政基礎設施領域設備更新工程。既有住宅小區補短板和市政基礎設施更新改造，提升城市的居住品質和公共服務水平。推進存量建筑節能改造，降低建筑能耗，推廣裝配式建筑，提高建筑工業化水平。四是實施交通運輸設備綠色轉型工程。推動公共領域車輛、一般公務用車和船舶港口設備綠色更新，推廣新能源汽車和節能環保型船舶，減少交通領域的碳排放。加強交通基礎設施建設，完善充電、停車、智慧交通等設施，為綠色交通發展提供保障。五是實施農機裝備水平提升工程。落實補貼政策，優化農機裝備結構，推廣先進農機技術和裝備，提高農業機械化率。六是實施教育文旅醫療設備更新工程。提升教育、文旅和醫療設備水平，滿足不同領域的發展需求。加強教育信息化建設，提升文旅設施的服務質量，提高醫療設備的先進水平，為人民群眾提供更好的公共服務。七是實施汽車以舊換新工程。依法淘汰老舊汽車，鼓勵汽車銷售企業開展以舊換新活動，支持汽車后市場發展。八是實施家電家裝消費品換新工程。包括家電以舊換新、房屋以舊換新和家裝改造換新，滿足消費者多樣化需求。九是實施資源回收及流通交易網絡構建工程。健全廢舊產品設備回收網絡，促進二手商品規范化流通交易，推動資源的循環利用。十是實施資源再生利用鏈條建設工程。完善提升循環經濟產業鏈條，探索開展再制造和梯次利用，推動資源高水平再生利用。
為確保《工作方案》實施，我市采取了完善的保障措施。建立工作專班，明確責任；堅持項目化推進，爭取資金支持；突出標準牽引，提升影響力；優化金融支持，降低成本；強化供給支撐，推動產業發展；加強督導考核，確保落實；注重宣傳引導，營造良好氛圍。②11
