2024年08月16日
何天露
黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。黨的二十屆三中全會提出，改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制。加快推動精神文明建設改革創新，著力提高全社會文明程度，是推進中國式現代化建設的重大任務，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。當前，周口正處在貫徹落實全面深化改革重大要求與精神文明建設關鍵階段的疊加期，需要統籌考慮破除窠臼與釋放動能，在實踐中統籌好四個重要關系。
要統籌好牽頭協調與分工協作的關系。精神文明涵蓋領域廣、涉及層次多，不僅指教育、科學、文化等，同時也包括思想、理想、信念、道德、紀律等。在過去幾十年的實踐中，由宣傳部門牽頭推進精神文明建設工作已經成為共識，但是也產生了精神文明建設責任只在宣傳部門的錯誤認識。改進創新精神文明建設工作，要把推進治理能力現代化作為重點，貫徹落實黨和國家機構改革部署，對工作機制進行優化，進一步明確各單位的功能定位。一方面，要深化宣傳部門的協調服務角色，更好發揮其協調組織、會商研判的功能，把責任重點放在協調、督導上，多牽“難牽之頭”，多調“難調之困”，讓宣傳部門牽頭得適當適度、協調得科學合理，更好為具體職能部門做好服務。另一方面，要持續加大分工協作的力度，壓實職能部門工作職責，形成“有分工、各司其職、不混亂”的工作局面，在精神文明建設范疇內賦予職能部門更多自主權，充分調動部門的主動性、積極性。
要統籌好短期提升與長遠實效的關系。以文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創建”為牽引推動精神文明建設，基本實現了對行政區劃、集體組織、團體個體的廣泛覆蓋，但是在不少地方也出現了“牌子到手、創建帶頭”的突出問題，反映出這一工作機制對于抓手工作的重視和對長遠工作的相對弱化。改進創新精神文明建設工作，必須厘清“五大創建”短期提升與創建后長期有效的關系，把短期提升的導向、方式、方法更多地放在長遠效果中去考量，科學區分出急和緩、快和慢，對亟待解決且能夠有效解決的問題進行集中提升，確保一次性改進到位、解決到位。對于頑瘴痼疾類難題，應當制定長期性解決方案，注重循序漸進，減少過度“運動式”“攻堅式”工作，避免因一刀切、壓擔子、限期辦誘發隱瞞事實、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，影響人民群眾原有正常生產生活，消解精神文明建設的群眾口碑和長期有效性。
要統籌好文明素質與城市管理的關系。限于文明創建測評體系中指標賦值與測評方式，以文明城市創建為總抓手的精神文明建設容易進入重城市管理、輕文明素質的誤區。在具體工作中往往更關注城市管理提升，并從文明交通勸導、生態環保志愿服務等角度入手解決相關問題。這一模式實際是將文明素質統合至城市管理之下，本質上是向城市管理導向傾斜。2023年12月，中宣部印發《改進創新精神文明創建工作方案》，進一步強化了精神文明建設指標權重，把精神文明建設指標從1項擴展至5項，分值占比由40%提高至60%以上，明確釋放出將文明素質提升擺脫出城市管理附屬的明確信號，并在城市管理指標中加強了執法測評，突顯了對城市管理水平的更高要求。我們要建立雙向推動的思維，既要把完善城市管理作為重點，持續創造適宜文明素質提升的物質基礎，又要在更高層面緊扣提高文明程度這一核心，在理想信念、思想道德、文明風尚、教育科技、文化事業產業等方面，推出一批長期堅持、行之有效的宣傳教育活動，加強社會主義核心價值觀培育踐行、文化遺產活化利用、書香周口建設、文藝精品創作等對文明素質提升的哺育能力，在人民群眾日常生產生活中形成文化的積極引領，推動文明意識提升反作用于城市管理提升。
要統籌好利民惠民與依靠人民的關系。馬克思主義人類學理論認為，人的精神發展是人的全面發展環節中的一個極為重要方面，精神文明無論是在產生、發展還是在目標上都要為人的全面發展服務。黨的二十屆三中全會將“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”列為進一步全面深化改革的原則，明確了改革創新必須堅持人民性本質。精神文明建設中測評體系豐富、測評事項廣泛，但歸根結底還是要測評區域內人口文明素質。必須樹立利民惠民意識，將問題導向、結果導向指向滿足人民精神文化生活需求、提高全社會文明程度，深入調研、問需于民，把資源更多地集中在滿足群眾日益增長的精神文化需求上，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。同時，人民城市人民建。沒有實踐就不會有人們改造客觀世界和主觀世界的成果和財富，因而也不會有物質文明和精神文明。要深入把握黨中央關于精神文明建設的改革意圖，準確理解精神文明創建各項指標變動不是加強對人民群眾行為的單向度約束，而是意在引導人民群眾積極踐行文明理念，由堵轉疏、由堵轉引，經常性問計于民，從人民群眾切身立場、利益出發謀劃措施，采取教育引導和法治約束相結合的辦法，只有如此才能實現精神文明建設的長遠實效。
（作者單位：周口市委宣傳部）
