2024年05月23日
——沈丘縣推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作側(cè)記
□記者 高洪馳 通訊員 劉衛(wèi)軍
2022年中央一號(hào)文件提出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐也表明，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”的土地資源，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。2023年3月，自然資源部正式啟動(dòng)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，沈丘縣被列為河南省17個(gè)試點(diǎn)縣之一。
入市試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，沈丘縣委、縣政府高度重視，按照自然資源部工作方案要求，聚焦農(nóng)村土地改革，通過(guò)探路子、摸經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘存量集體建設(shè)用地潛力，積極盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班。按照省委關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作的相關(guān)要求，沈丘縣組建了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自然資源、財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)單位參與的縣級(jí)專(zhuān)班。縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)靠前指揮，親自研究和部署相關(guān)工作。
學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定配套文件。工作專(zhuān)班通過(guò)認(rèn)真研究梳理農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及企業(yè)進(jìn)行走訪座談，了解群眾的所需所盼，前往長(zhǎng)垣、修武等試點(diǎn)地區(qū)深入學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，系統(tǒng)掌握入市的工作重點(diǎn)和解決路徑等。在此基礎(chǔ)上，該縣先后印發(fā)了4套政策性文件，確定了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體、基準(zhǔn)地價(jià)、收益分配、調(diào)節(jié)金征收等，確保了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的政策依據(jù)。
確定入市程序并動(dòng)態(tài)修改。在集體土地入市環(huán)節(jié)，工作專(zhuān)班融合全縣國(guó)有土地的出讓現(xiàn)狀，確定了一套符合沈丘縣實(shí)際情況的入市流程。在出讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的同時(shí)，不斷對(duì)入市流程進(jìn)行優(yōu)化修改，確保入市符合沈丘縣的具體情況。目前，沈丘縣入市流程大體上按照入市準(zhǔn)備、政府審核、掛網(wǎng)拍賣(mài)三步進(jìn)行。
全媒體、多渠道，自上而下進(jìn)行宣傳。沈丘縣多次組織專(zhuān)家專(zhuān)題講解農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)知識(shí)，準(zhǔn)確把握集體用地入市準(zhǔn)則及有關(guān)政策，并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等，全方位、多角度對(duì)入市試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳。
截至目前，沈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效：
今年2月，沈丘縣首批4宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地經(jīng)周口市公共資源交易中心系統(tǒng)拍賣(mài)成交；
4月，第二批3宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市交易；
4月23日至24日，河南省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在沈丘縣召開(kāi)……
相關(guān)專(zhuān)家表示，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立了“同地”“同權(quán)”“同價(jià)”“同責(zé)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，拓寬了農(nóng)民收入渠道，保障了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
沈丘縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，喚醒農(nóng)村‘沉睡’的土地資源，實(shí)現(xiàn)土地增值、集體增收、企業(yè)增效，讓村民和集體經(jīng)濟(jì)組織都能享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。”
沈丘縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)人表示，該縣將最大限度發(fā)揮試點(diǎn)示范效應(yīng)，繼續(xù)探索盤(pán)活存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地公開(kāi)入市，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，為全省乃至全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革提供更多能復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。②11
