2024年02月03日
“鄲”當平安建設大任 “城”就百姓幸福生活
鄲城縣委書記李全林（前排左一）、縣長董鴻（前排左二）等參觀憲法宣傳展臺。
鄲城縣委常委、政法委書記毛茹（前排左一）等參觀警用器械。
檢察官送法進校園。
法官深入學校開展普法宣傳。
現代化的公安指揮體系。
鄲城縣“全民反恐 豫筑平安”主題宣傳教育活動啟動儀式現場。
核心閱讀
國泰民安，民之所盼。習近平總書記在黨的二十大報告中指出“建設更高水平的平安中國”，為新時代法治中國、平安中國建設指明了前進方向，提供了根本遵循。
近年來，鄲城縣委、縣政府高度重視平安鄲城建設工作，縣委政法委帶領公安、法院、檢察、司法、信訪等部門全力維護國家政治安全、扎實推進“三零”平安創建、堅決守好信訪維穩底線、深入開展嚴打整治斗爭、著力夯實平安建設根基、全力推進依法治縣工作……
從部門到系統，從一域到全縣，鄲城交出了一份沉甸甸的“平安答卷”：獲評全省新時代“楓橋經驗”先進典型，有望蟬聯“全國信訪工作示范縣”，鄲城縣公安局被評為全省公安工作績效考評成績突出縣級公安機關，鄲城縣人民檢察院被評為全省、全市先進基層人民檢察院，全省守法普法示范縣創建通過省級初審，鄲城縣人民法院審判工作全市領先。
鄲城縣委書記李全林表示，平安鄲城建設亮點紛呈，連續3年實現電信詐騙破案數、抓獲數上升，發案數、損失數下降的“兩升兩降”目標；深入推進“一村一警”戰略，行政村、社區警務工作實現轉型升級；扎實開展“三零”平安創建，推動風險矛盾解決在網格、化解在基層、消滅在萌芽狀態；為統籌高質量發展和高水平安全，推進中國式現代化建設鄲城實踐作出了突出貢獻。
依靠人民守平安 平安建設為人民
“我們始終牢記人民群眾是我們的力量源泉，堅持以人民安全為宗旨，依靠人民守護平安，著力構建‘三聯三化’網格化服務管理體系，創新推出‘三三三’工作機制，最大限度激發人人參與平安建設的行動自覺，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”鄲城縣委常委、政法委書記毛茹說。該縣扎實開展“下基層、解民憂、防風險、促和諧”活動，強力鍛造鄲城政法鐵軍。廣大政法干警勇敢擔負起時代賦予的光榮使命，以過硬素質和本領建功新時代、展現新作為、創造新成績，推進新時代政法工作，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。
鄲城縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，保平安、促穩定，提出預警、提醒、研判、通報、月排名、督導、問責、激勵八項工作機制，把全縣劃分為2129個三級網格，科學配置網格力量，由縣處級包鄉領導任一級網格指導員，選配552名網格長、2283名網格員、530名政法聯絡員、640名駐村民（輔）警，實現網格服務全覆蓋。建成投用平安建設促進中心，擁有基層平安建設和創新社會治理方式的重要平臺，負責統籌組織、協調、指導、監督全縣城鄉網格化服務管理工作。創新“三三三”工作模式，即堅持高位推動、領導帶頭、督查問責“三個堅持”，注重問題排查、積案化解、協調聯動“三個注重”，創新工作機制、工作模式、“整鄉推進”工作機制“三個創新”。縣、鄉、村、組、網格全員縱向聯動，公、檢、法、司、信和縣直部門橫向配合，2023年，信訪業務及時受理率、按期辦結率均為100%，滿意率達98%。政治安全領域、意識形態領域沒有發生規模性聚集事件和重大輿情事件，“三零”平安創建工作多項指標位于全市前列，信訪維穩各項成績再創新高，嚴打整治斗爭保障社會大局平安穩定，基層治理水平大幅提升。
黨建引領鑄警魂 合成作戰顯神威
鄲城縣公安局黨委深化黨建引領作用，突出政治建警，不斷激發奮進力量，打造“最強中樞”，守牢安全底線，護航經濟發展，守護基層平安，擦亮“便民利企”名片，錘煉過硬警力，被周口市公安局榮記集體三等功，被省公安廳評為2022年度全省公安工作績效考評成績突出縣級公安機關。
該局聚焦政治建警，突出黨建引領，堅持在“實”上下功夫武裝思想、在“全”上下功夫錘煉黨性、在“育”上下功夫培育人才，堅持“大整合、高共享、深應用”建設理念，形成了指揮有效、作戰有力、治理有序的合成作戰機制，開展“三川利劍”集中會戰等系列專項行動，全年綜合成績持續領先。強化重點管控、推進“雪亮工程”、強化“快反機制”、推行網防專員機制，增強社會風險預判力和社會治安管控力；與科技公司合作，研發、推廣、應用嚴重精神障礙患者服務管理平臺“鄲鍵安”APP，利用前端APP和智能化平臺壓實“五位一體”責任，把管理融入到服務中，有效解決了嚴重精神障礙患者底數不清、管理職責不清及信息共享機制不健全的問題。“鄲鍵安”APP上線以來，未發生一例嚴重精神障礙患者或行為異常人員肇事肇禍事件；深入推進“一村（格）一警”戰略，選派109名干警擔任504所中小學的法治副校長，協助學校建立完善預防性侵、校園欺凌等機制；加強網絡輿情管控工作，集中整治各類網絡亂象；通過拓渠道、優服務、強管理，深入推進優化營商環境及“萬警助萬企”工作，切實增強群眾的安全感。
該局牢固樹立“破小案就是保民生、暖民心、解民憂”的導向，把偵破涉及群眾利益的民生小案放在突出位置，創新“視頻+N”偵查模式，多輪次組織開展打擊“盜搶”犯罪專項行動，快速研判、快偵快破現發盜搶案件；該局偵辦的“3·15”組織越南婦女婚姻詐騙專案被被列為全國十大典型案例之一，偵辦的假藥專案、環境污染專案等5起專案被公安部、省公安廳賀電表彰，偵辦的文物專案在中央電視臺《朝聞天下》《一線》等欄目播出。
主題教育扎深根 法槌敲出最強音
鄲城縣人民法院以主題教育為抓手，扎實推進訴源治理、審判執行、優化營商環境等各項工作，維護公平正義的法槌敲出了最強音。
該院教育廣大干警堅定不移地堅持中國共產黨的領導，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持司法為民。2023年，受理各類案件15076件，審執結14082件，結案率達93.4%，法官年人均結案352件，多項工作質效位居全市前列。
該院深入開展多元解紛工作，制定實施《關于深入推進訴源治理工作的實施辦法》，邀請16個調解組織和121名特邀調解員入駐，訴前調解成功案件4377件。開展“楓橋式人民法庭”創建，在寧平鎮劉崗村設立首個“無訟村居”試點，打通訴源治理的“最后一公里”。扎實推動“道交一體化”建設，與交警、保險等部門協同快速調處道路交通事故糾紛350起，涉及金額2415.6萬元。
充分發揮府院聯動機制作用，審結行政訴訟案件77件，經人民法院協調，和解、撤訴43件，撤訴率為55.84%，行政機關負責人出庭應訴率達100%。就《中華人民共和國行政訴訟法》，組織全縣行政執法人員開展培訓，促進全縣行政執法人員提升依法行政能力。
該院依法重拳懲處電信詐騙、嚴厲打擊暴力犯罪、持續保持反腐高壓態勢，審結各類刑事案件904件。著力優化法治化營商環境，領導班子成員帶隊深入企業走訪問需，為企業解決法律難題39件；用好破產援助資金，提升破產案件辦理質效，不斷提升市場主體的司法獲得感。
基層檢察新標桿 公平正義寫“鄲”當
鄲城縣人民檢察院堅持“高質效辦好每一個案件”，錨定“上臺階、創一流”工作目標接續奮斗，先后獲得2022年度全省、全市先進基層院，全市檢察機關黨風廉政建設先進單位榮譽稱號。
該院扎實開展主題教育，做實群眾信訪、司法救助等檢察為民實事。理性處理“爭先進”與“抓指標”的關系，46項案件質量主要評價指標持續良性發展，整體工作居全市基層院前列，向全省基層院第一方陣邁進。
該院開展“定制式”法治服務，堅持和發揚新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實好群眾信訪“件件有回復”要求，全年司法救助絕對數居全市第一位。以“丹青”未成年人檢察工作室為依托，辦理的5起案件獲評省院精品或典型案例。
該院科學謀劃、多措并舉，全面推進刑事檢察工作。2023年，批準逮捕910人，提起公訴1677人，絕對數位居全市第一的情況下，全年未出現一起撤回起訴、捕后不訴、無罪判決案件。辦理的一起交通肇事案獲省院轉發，正參加優秀社會治理類檢察建議評選。2023年立案辦理公益訴訟案件83件，開展耕地占用公益訴訟專項監督，恢復違法占用耕地1000余畝，分別被最高人民檢察院、省人民檢察院評為典型案例。1名干警被省人民檢察院確定為司法責任咨詢評議組成員。該院的1名干警在全國公益訴訟檢察業務競賽中獲得“業務能手”榮譽稱號，1名干警獲得全省“十佳公訴人”榮譽稱號，40名干警榮獲市級以上表彰。
“八五”普法作典范 司法春雨潤心田
鄲城縣樹牢“大司法行政”理念，將法治建設工作納入全縣綜合考核和政治巡察內容，實現黨政負責人現場年終述法全覆蓋。鄲城縣司法局嚴格落實法治建設工作責任，聚焦爭先創優目標，攻堅克難、開拓創新，“全省守法普法示范縣”創建通過省級初審，被省司法廳表彰為“安全生產先進單位”。
該局扎實開展主題教育，促進黨員干部政治能力和業務能力“雙提升”。探索“三+”模式，提升法治教育質效。即“線上+線下”開展宣傳工作；“陣地+聯動”拓寬宣傳陣地，新建法治宣傳主題公園、法治文化宣傳街各1個；“專業+高效”提供多元化服務，培養鄉村“法律明白人”“巾幗法律明白人”3138名，新創建全國民主法治示范村1個，1人被評為全國模范優秀人民調解員。
創新“三定”模式，打造法治副校長品牌。崗位定人，牽頭制訂法治副校長工作方案；工作定責，健全崗位責任清單；考核定級，法治副校長評優表先，典型做法被《人民日報》《河南日報》等多家媒體報道。
實施“兩安”工程，抓實重點人員幫扶工作。安全管理，一人一檔防“失控”，堅決防止脫管、漏管，社區矯正生物驗證、在線率持續位居全市前列；安心生活，精準幫扶防“失足”。對安置幫教人員逐一制訂個性化幫扶方案。
聚焦“三個關鍵”，夯實司法行政基層基礎。抓好司法所建設。2023年，創建五星級司法所7個，確保2024年全部完成五星規范化司法所創建任務。抓好公證業務。鄲城縣公證處于2023年4月份重新開業，已辦理公證事項476件。抓好村（居）法律顧問工作，將全縣115名執業律師重新調整到524個村（社區），實現了村（居）法律顧問全覆蓋。
踐行“楓橋經驗” 堅持源頭治理
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁。鄲城縣始終堅持以“貫徹二十大、落實新條例、開創新局面”為主線，堅持黨建引領，規范業務建設，創新工作機制，2023年榮膺全省新時代“楓橋經驗”先進典型，有望蟬聯“全國信訪工作示范縣”，省委全面深化改革委員會辦公室簡報刊發《鄲城縣創新”1443“工作模式，提升信訪工作水平》，推介鄲城經驗。
鄲城縣信訪局始終把講政治擺在首位，積極推動黨政領導帶頭接訪、主動約訪、帶案下訪，做到“每信必閱、要信必批、辦必有果”，專題研判信訪問題60次，綜合化解率達98.86%。通過高位推動落實、健全工作體系、完善政策法規，深入開展《信訪工作條例》學習宣傳貫徹落實工作。建立健全“一站式”接訪機制、簡潔高效的接訪流程制度。推行“點單”式預約服務，在領導和群眾之間建立起“綠色通道”。實行“13151”管理模式，即1日內完成受理轉交，3日內告知受理，15日內調查處理到位，1月內反饋告知并審核結案，進一步提升信訪工作質效。
該局始終堅持“群眾利益無小事”工作原則，加強源頭排查化解，精準鎖定幫扶目標，因案施策攻堅化解，壓實領導包案責任，壓實部門化解責任，壓實信訪督查責任，扎實開展重點信訪案件化解工作。采取縣鄉村聯動舉措，完善應急響應機制、整鄉推進機制、考核獎懲機制，強化敏感節點穩控工作，高標準推動“零上訪”創建工作，推動下訪、約訪常態化，最大限度把矛盾解決在初始狀態，堅定站穩人民立場，做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所為，不斷增強人民群眾獲得感。
“民惟邦本，本固邦寧。平安鄲城建設惠及人民群眾生活的方方面面，幸福不是虛空的語言，而是實際的感受。人民的幸福指數，就是檢驗平安鄲城建設的標尺，我們將讓更高水平的平安建設以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現，讓平安建設之花開得更加絢麗多姿。”李全林說。
統籌：楊繼峰 徐松
執行：徐啟領 薛雁 劉慧清 梁博 曹磊 胡寒梅
