2023年07月14日
□田亞楠
三川交匯，城湖交融，一城文化半城水；景色秀美，地勢(shì)豐沃，阡陌交通通南北。
在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)搬口辦事處賈寨行政村內(nèi)，工廠機(jī)器轟鳴，車(chē)輛往來(lái)不斷，嶄新的電商大樓氣勢(shì)磅礴，臨街門(mén)面有商家陸續(xù)進(jìn)駐，商業(yè)氛圍日漸濃厚。
“我們通過(guò)土地整合，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，年收入可達(dá)40萬(wàn)元左右。”賈寨村第一駐村書(shū)記鄺繼超說(shuō)，“現(xiàn)在的賈寨村，生機(jī)勃勃、充滿活力。”
這活力，源于村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。近年來(lái)，周口市立足實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑模式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資源盤(pán)活利用，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2022年，全市村集體經(jīng)營(yíng)收益1.89億元，其中33個(gè)行政村年收益在100萬(wàn)元以上。
深化產(chǎn)權(quán)改革
奠定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
“去年拿到分紅425塊錢(qián)，感到很實(shí)在，很滿意。”西華縣奉母鎮(zhèn)七二村村民何文選說(shuō)，“我們?nèi)?000多口人，人人是股東。”
七二村全體村民人人能分紅，得益于村集體資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。2019年，奉母鎮(zhèn)以七二村為試點(diǎn)開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明的田塊和“四荒地”進(jìn)行集中整治，清理出127畝土地。2022年，七二村種植小麥、玉米實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入31萬(wàn)元，扣除種子、化肥、農(nóng)藥、管理費(fèi)用等生產(chǎn)成本后，村級(jí)經(jīng)營(yíng)收益24.24萬(wàn)元。其中，30%的凈收益7.272萬(wàn)元，作為村集體公益金和發(fā)展基金；70%的凈收益16.968萬(wàn)元，用于全體村民分紅。
2017年11月，我市全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2020年8月，全市4971個(gè)村（居）完成成員身份確認(rèn)、成立村集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼發(fā)證工作，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的順利完成，為全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
深化產(chǎn)權(quán)改革，摸清集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗。改革明晰了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤(pán)活了農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活了農(nóng)村各類(lèi)要素，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，提升了村集體的自我造血能力。
加速土地流轉(zhuǎn)
釋放集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，土地是關(guān)鍵。土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是必由之路，如何扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地依法、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民與土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏？淮陽(yáng)區(qū)朱集鄉(xiāng)做了積極探索。
“我們推行‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范’的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)健全服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，創(chuàng)新組織形式，探索完善承包地‘三權(quán)’分置制度。”朱集鄉(xiāng)黨委書(shū)記張芬介紹，目前全鄉(xiāng)已流轉(zhuǎn)土地近2萬(wàn)畝，畝均租金由每年300元提高到700元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入每村增加2-10萬(wàn)元，初步探索出一條讓土地“活”起來(lái)、讓農(nóng)民“富”起來(lái)的鄉(xiāng)村振興新路子。
土地是產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收最主要的生產(chǎn)要素和資源。近年來(lái)，周口市通過(guò)村黨組織自身的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，建立健全“市場(chǎng)規(guī)范、程序合規(guī)、管理科學(xué)”的土地流轉(zhuǎn)體系，全過(guò)程監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)群眾土地收益，降低流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)城市丁集鎮(zhèn)東街行政村將全村508畝耕地入股到黨支部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦的種植專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展“六統(tǒng)一”規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加40萬(wàn)元。西華縣奉母鎮(zhèn)堯莊村由黨員帶頭將350畝土地入股到村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，全年收入91萬(wàn)元。
“保姆式”服務(wù)、“競(jìng)拍式”定價(jià)、“精準(zhǔn)式”扶持，周口市創(chuàng)新組織運(yùn)作、議價(jià)定價(jià)、政策激勵(lì)機(jī)制，改變?nèi)罕姾徒?jīng)營(yíng)戶(hù)流轉(zhuǎn)租賃形式，將土地流轉(zhuǎn)狀態(tài)由“單塊、分散、無(wú)序”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺善⒁?guī)模、規(guī)范”，最大限度激發(fā)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)活力。
筑巢引鳳
打造集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地
炎炎夏日，清晨的空氣稍顯涼爽。在太康縣水潤(rùn)君趙農(nóng)業(yè)科技有限公司內(nèi)，20多名工人正在采摘金耳、紅托竹蓀等菌菇。“我們這里生產(chǎn)的紅托竹蓀菌菇一斤能賣(mài)到120元，全部銷(xiāo)往一線城市。”工人趙祚海一邊打包一邊說(shuō)。
君趙村村委會(huì)2018年通過(guò)招商引資成立水潤(rùn)君趙公司，主要從事菌菇種植銷(xiāo)售。通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)+回收+電商”經(jīng)營(yíng)模式，集產(chǎn)供銷(xiāo)于一體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)。
產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村全面振興的“牛鼻子”，也是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“金鑰匙”。近年來(lái)，周口市按照“產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村興、百姓富”工作思路，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)方案，在招商引資、招財(cái)引稅方面制定優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各村充分發(fā)揮黨員干部的橋梁紐帶作用，主動(dòng)與本村在外人才溝通聯(lián)系，積極宣傳本村的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、發(fā)展一片”的聯(lián)動(dòng)聚集效應(yīng)。支持引進(jìn)一些規(guī)模小、效益好的勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多村民吃上“產(chǎn)業(yè)飯”。
積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為突破口，創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，在黨支部的帶領(lǐng)下，積極籌建農(nóng)產(chǎn)品深加工工廠，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效益、農(nóng)民增收益、集體增實(shí)力，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收同向而行。
站位新起點(diǎn)，啟航新征程。周口市將在發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上不斷領(lǐng)題、持續(xù)破題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，以實(shí)干實(shí)績(jī)書(shū)寫(xiě)周口集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章，交好鄉(xiāng)村振興“周口答卷”。②16
