2023年06月21日
□記者 金月全 通訊員 馬彥偉 司夢洋
受理企業訴求52件、辦結47件、辦結滿意率100%；受理各類訴求、咨詢2680件（次），全部辦結，回復滿意率100%……今年以來，扶溝縣以努力實現“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優”為目標，不斷建立健全機制，創新服務舉措，以營商環境“軟實力”，為全縣經濟社會高質量發展提供“硬支撐”。
建立項目服務專員工作機制，加快推進項目建設
該縣樹立“項目為王”鮮明導向，緊緊圍繞全縣年度重大項目建設目標任務，創新服務理念，為項目建設提供全過程跟蹤服務，切實幫助企業高效解決實際問題。選派服務專員。按照《關于建立項目服務專員工作機制的實施意見》要求，從全縣32個機關單位選派118名業務素質高、協調能力強的服務專員，負責與重點項目“一對一”精準對接，變“企業找政府”為“政府送服務”。明確工作職責。服務專員每周至少到所服務項目實地辦公一次，幫助企業做好項目各階段手續辦理工作，并當好法律法規和惠企政策的宣講員、發現企業存在困難和問題的調研員、為企業代（幫）辦各類事項的勤務員和幫助企業解決問題的協調員，做到工作在一線開展、問題在一線解決、能力在一線提升、作風在一線錘煉，不斷提升服務水平和能力。今年4月以來，共收集問題56個，已解決31個。嚴肅工作紀律。任何服務專員不得擔（兼）任所服務企業任何職務，不得以任何名義、任何形式領取企業的報酬，不得接受企業吃請，不得在企業報銷應由個人支付的任何費用，如有發現，一律嚴肅查處，同時對在服務項目建設中出現敷衍應付、欺上瞞下、弄虛作假等不正確履職行為的，在全縣進行通報批評。
建立常態化民主評議機制，全面提升行政效能
該縣堅持問題導向，緊盯社會熱點，著力解決市場主體和群眾反映強烈的“中梗阻”問題，加強對重點股室的監督管理，常態化開展民主評議，不斷轉變干部作風，讓權力在陽光下運行，全面提升政府服務效能。篩選重點股室。按照《民主評議重點股室活動實施方案》要求，從全縣與項目建設、企業生產經營及人民群眾日常生活密切相關，具有經濟管理、社會管理、行政執法和公共服務職能的單位中篩選33個單位所屬的101個重點股室作為民主評議對象。信息公開公示。在縣電視臺、縣政府網站等媒體上公開公示各重點股室主要職責和負責人的姓名、電話號碼、照片，以及縣紀委監委、縣營商辦監督電話號碼和監督二維碼，不但方便辦事企業和群眾可以隨時查詢、了解所需辦理事項的相關信息，而且還可以對工作人員不作為、慢作為、亂作為等現象進行投訴舉報。注重結果運用。每半年組織不少于100人的人大代表、政協委員、企業家代表對重點股室在服務意識、作風效率、依法行政、嚴守紀律等方面開展民主評議，依據評議結果，對先進的股室授予優化營商環境工作流動紅旗，在全縣通報表揚；對落后的股室授予優化營商環境工作流動黃旗，在全縣通報批評，并要求相關單位開展自查自糾，對存在問題進行限期整改。
建立“有訴即辦”聯動處理機制，高效解決各類訴求
暢通訴求反饋渠道，建立聯動處理機制，幫助市場主體和群眾解決“急難愁盼”問題，切實增強市場主體和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。暢通反映渠道。設立縣鄉兩級政務服務大廳“有訴即辦”窗口、發揮“萬人助萬企”專班和民營企業訴求響應平臺作用、暢通政務服務熱線和營商環境投訴舉報熱線，及時收集、掌握、了解市場主體和群眾訴求，做到“有訴即接、有訴即應、有訴即辦、未訴先辦”。規范處置程序。按照《全面推行“有訴即辦”實施方案》要求，縣營商辦、縣政數局、縣工信局、縣工商聯等責任單位受理市場主體和群眾合理訴求后，逐一建立臺賬，實行分類管理，按照各自分辦渠道，根據訴求內容，轉交有關承辦單位進行辦理，形成“受理—交辦—承辦—反饋—銷號”工作閉環。實行銷號管理。承辦單位上報辦理結果后，由責任單位向訴求人反饋結果，并聽取訴求人意見，如果對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據和理由的，立即發回承辦單位重新辦理；如果對辦理結果滿意，進行銷號清零，確保“事事有著落，件件有結果”，讓“辦事不找人”成為常態。
建立執法檢查備案機制，規范文明執法行為
印發《扶溝縣涉企行政執法檢查備案管理制度》，進一步嚴格規范文明執法行為，加強行政執法監督和管理，最大程度維護企業合法權益，營造高效透明、公平公正的法治化營商環境。科學制定年度執法檢查計劃。年初，全縣行政執法機關要根據全縣工作重點，統籌規劃，制定科學合理的涉企執法檢查計劃，主要包括檢查范圍、對象、主要事項、依據、時間等內容，并報縣營商辦備案。實施涉企執法檢查備案管理。各行政執法機關要嚴格按照年度行政執法檢查計劃開展涉企執法檢查工作，在行使行政檢查權前，要向縣營商辦備案，經批準后會同被檢查企業所在地企業服務專員一并到企業開展執法檢查工作，避免發生隨意檢查、選擇性檢查、反復檢查等現象。全面推行包容審慎監管機制。各行政執法機關結合工作實際，制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制事項“四個清單”，推行包容審慎監管和柔性執法，對企業非主觀故意的輕微違法行為，未造成社會危害的，以教育幫助整改為主，及時指導幫助企業糾錯改錯，限期內整改到位的，原則上不予處罰。同時，能夠采用非強制性手段達到行政管理目的的，不得實施行政強制措施。截至目前，該縣制定不予處罰清單217項、從輕處罰清單279項、減輕處罰清單73項、不予實施行政強制清單20項。
良好的營商環境，為全縣經濟社會高質量發展提供了重要支撐、增添了發展后勁。今年1至5月份，該縣招商引資共簽約項目18個，投資總額達163.2億元；今年一季度，規模以上工業增加值同比增長10.2%，高于全市13.1個百分點；500萬元以上固定資產投資完成21.46億元，同比增長9.8%，高于全市1.9個百分點；全社會消費品零售總額完成27.04億元，同比增長9.4%，高于全市0.6個百分點。
扶溝縣委常委、紀委書記、監委主任、縣營商辦主任李明朗表示，下一步，該縣將始終把優化營商環境工作作為“頭號工程”抓實抓細，持續深化“放管服效”改革，加快推動營商環境系統性改革、系統性重塑，全面實施營商環境優化提升行動，不斷提升政務服務能力，構建親清政商關系，加大對破壞營商環境問題的監督和查處力度，積極營造尊商、重商、護商的濃厚氛圍，以一流的營商環境，為全縣招商引資、項目建設和產業發展提供堅強保障。③11
