2022年12月16日
——以習近平同志為核心的黨中央引領中國經濟行穩致遠述評
新華社記者
駛過十年非凡歷程的中國經濟航船，來到了新的歷史起點——
回望來路，成績彪炳史冊：新時代十年，我國經濟實力實現歷史性躍升，國內生產總值翻了一番，對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%；發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。
展望前途，面對復雜嚴峻風險挑戰和艱巨繁重任務，中國經濟的韌性進一步凸顯、潛力和活力持續釋放，多方面優勢和條件構筑有力支撐，長期向好的基本面不會改變。
穩字當頭，穩中求進。
踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下，在習近平經濟思想科學指引下，全黨全國各族人民自信自立、迎難而上、團結奮斗，推動中國經濟沿著高質量發展航道破浪前行，向著更加光明的未來行穩致遠。
潮頭掌舵破浪前行
——中國經濟航船駛過極不平凡航程，在攻堅克難中始終堅持穩中求進
2022年12月9日，一架搭載江蘇蘇州商務經貿團近190人的包機抵達法國巴黎戴高樂機場。他們不僅帶去了江南茶禮、非遺蘇繡等見面禮，還帶著大包小包的生產樣品，將赴歐洲多地開展訂單洽談和招商活動。
近期以來，隨著我國新冠肺炎疫情防控措施不斷優化調整，浙江、江蘇、四川等多地“出海招商”，按下經濟復蘇“快進鍵”。
中國堅持更好統籌疫情防控和經濟社會發展，著力推動經濟運行整體好轉，這將成為明年推動全球經濟增長的最大動力。
近三年來，面對疫情跌宕反復，以習近平同志為核心的黨中央高效統籌疫情防控和經濟社會發展，帶領中國交出世所矚目的成績單：2020年成為全球率先實現經濟正增長的主要經濟體；2021年經濟規模突破110萬億元，兩年平均增長5.1%；2022年經濟頂住壓力、穩中求進，持續鞏固回升態勢……
事非經過不知難，成如容易卻艱辛。
這張成績單，正是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領億萬人民，經受重重考驗，推動中國經濟攻堅克難、勇毅前行的證明。
時間記錄不凡——
2012年12月，黨的十八大后第一次中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話強調：“發展是黨執政興國的第一要務，作為執政黨，我們必須切實加強黨對經濟工作的領導，扎扎實實做好經濟工作。”
潮頭掌舵，十年來黨領導經濟工作的體制機制不斷完善，護航中國經濟迎難而上、行穩致遠。
黨的全國代表大會和中央全會謀定發展方向；中央經濟工作會議對經濟發展作出年度部署；中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經濟形勢，決策重大經濟事項；中央財經委員會（領導小組）和中央全面深化改革委員會（領導小組）及時研究經濟社會發展的重大問題和重大改革……
在重大歷史關頭、重大使命任務、重大時代課題面前，以習近平同志為核心的黨中央清醒判斷、科學決策、果敢行動，發揮了主心骨、定盤星的決定性作用。
洞察大勢，黨對經濟發展規律的認識不斷深入，引領中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段。
從明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，到揭示社會主要矛盾發生歷史性變化，從提出不再簡單以國內生產總值增長率論英雄到強調堅持穩中求進工作總基調，從創造性提出新發展理念到作出加快構建新發展格局的重大戰略決策……
黨的十八大以來，習近平總書記深刻總結我國經濟發展的成功經驗，從新的實際出發，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經濟思想，成為新時代做好經濟工作的根本遵循和行動指南，指引中國經濟不斷邁上新臺階。
十年間，我國國內生產總值從54萬億元增長到114萬億元；制造業規模、外匯儲備穩居世界第一；在全球創新指數中的排名從34位升至11位。
十年間，經過接續奮斗，全面建成小康社會目標如期實現，近1億農村貧困人口實現脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。
十年間，社會主義基本經濟制度不斷發展和完善，社會主義市場經濟體制的生機活力不斷釋放；統籌發展和安全，糧食安全、能源安全得到有效保障。
這十年，我們經歷了涉灘之險，爬坡之艱，闖關之難。應對中美經貿摩擦，始終站在歷史正確的一邊，重塑中美經貿關系，堅決捍衛國家和人民利益，堅決捍衛自由貿易和多邊體制；應對世紀疫情，最大程度保護人民生命健康，也最大程度穩住了經濟社會發展基本盤；應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，堅持穩字當頭、穩中求進，多措并舉鞏固經濟恢復基礎……
實踐表明，中國共產黨的領導是做好新時代經濟工作的優勢所在、關鍵所在、根本所在。
在《東方的復興》一書中，約旦作家薩米爾·艾哈邁德寫道：“新時代的中國正進入前所未有的發展時期，這種發展并不是對西方的模仿或照搬其產業模式，而是致力于自己創新能力的跨越與進步……中國正在其民族復興的征程上穩步前進。”
進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，習近平總書記敏銳洞察我國發展面臨的一系列新的重大理論和實踐問題，進行著深邃思考，作出科學判斷：
正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑，正確認識和把握資本的特性和行為規律，正確認識和把握初級產品供給保障，正確認識和把握防范化解重大風險，正確認識和把握碳達峰碳中和……
在中國特色社會主義宏闊實踐中，不斷豐富發展的習近平經濟思想，指導中國號巨輪劈波斬浪、行穩致遠。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發展面臨新的戰略機遇和風險挑戰。
習近平總書記在黨的二十大報告中為中國經濟指明前進方向，作出戰略謀劃——
“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”“構建高水平社會主義市場經濟體制”“建設現代化產業體系”“全面推進鄉村振興”“促進區域協調發展”“推進高水平對外開放”……
“現在，中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。”習近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時向世界作出了堅定、自信的宣示。
深刻變革譜寫新篇
——完整、準確、全面貫徹新發展理念，努力實現質量變革、效率變革、動力變革
2022年10月16日，人民大會堂。
“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”習近平總書記在黨的二十大報告中為中國經濟發展指明方向。
深刻的論斷，源自非凡的實踐。
2012年12月。黨的十八大后首次離京考察，習近平總書記來到廣東，在廣州主持召開一場經濟工作座談會，指出“加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩”。
回京后不到一周，習近平總書記在中央經濟工作會議上發表重要講話，明確指出“不能不顧客觀條件、違背規律盲目追求高速度”。
彼時，經過多年高速發展，中國經濟面臨一系列挑戰：經濟下行壓力加大、資源環境約束日益強化、產業升級阻力重重、傳統動能不斷削弱，一些地方和部門仍片面追求速度規模、發展方式粗放……
觀大勢，謀全局，闖新路。
指出我國經濟處于“三期疊加”時期，提出“新常態”重要論斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推進供給側結構性改革，提出加快構建新發展格局……以習近平同志為核心的黨中央準確把握大局大勢，科學分析機遇和挑戰，引領中國經濟邁上高質量發展道路。
貫徹新發展理念，開啟關系我國發展全局的一場深刻變革——
2022年11月30日清晨，神舟十五號航天員乘組入駐“天宮”，與神舟十四號航天員乘組相聚中國人的“太空家園”，開啟中國空間站長期有人駐留時代。
“人類正處于航天業的繁榮時刻，中國已經向前邁出了一大步。”《西班牙人報》網站報道說。
“創新是引領發展的第一動力”“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”……緊緊圍繞創新這個牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”，習近平總書記進行戰略性、全局性謀劃，提出一系列奠基之舉、長遠之策。
“九章”面世、“嫦娥”落月、“北斗”組網、“墨子號”發射成功、高鐵自主技術體系初步建立……堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，破解“卡脖子”難題，努力實現高水平科技自立自強。
經濟承壓下，創新引擎為高質量發展持續加力：
1倍——這是今年1至11月我國新能源汽車產銷量同比增幅，新能源汽車國內市場占有率連續攀升至25%。
超60%——這是中國5G基站占全球的比例。截至10月底，國內5G基站總數達225萬個。目前，“5G+工業互聯網”全國在建項目超過4000個。數字經濟在持續賦能實體經濟、創造高品質生活主戰場上加快裂變。
彭博社評論說，中國持續推動工業技術和制造業發展的努力，正在成為拉動經濟的“魔力”。中國向制造更優質、更有價值的產品轉變。
“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”黨的二十大報告首次把科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略放在一起集中論述、系統部署，為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢提供強大支撐。
8年多來幾乎從未間斷——2014年1月初開始，河北石家莊攝影愛好者王汝春堅持每天在相對固定的時間、地點，用相機拍攝同一片天空，直觀記錄著石家莊市從霧霾嚴重到藍天白云越來越多。
“天空寫真”見證生態之變。更多更深遠的變化，正在到來：
推動經濟社會發展綠色化、低碳化，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和……站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，中國以高質量發展提供解題思路。
“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”習近平總書記強調。
在創新發展中解決發展動力問題，在協調發展中解決發展不平衡問題，在綠色發展中解決人與自然和諧問題，在開放發展中解決發展內外聯動問題，在共享發展中解決社會公平正義問題，新時代中國在生動的發展實踐中展現勃勃生機。
持續深化改革，為貫徹新發展理念、推動高質量發展提供體制機制保障——
“將飯館的經營者由父親變更為我自己，實現了父女倆多年夙愿。”
11月1日，北京市東城區政務服務中心，成立于1980年的悅賓飯館第三代經營者郭華，領取了《促進個體工商戶發展條例》實施后全國首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照。
此次出臺的《促進個體工商戶發展條例》，有助于充分發揮個體工商戶的重要作用，為社會主義市場經濟發展注入新活力。
習近平總書記深刻指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。”
黨的二十大報告中，“構建高水平社會主義市場經濟體制”居于“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”專章首位。
建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境……錨定高質量發展主題，新時代的共產黨人將這一偉大創舉不斷推向更高水平。
放眼神州大地，一項項重大戰略，一個個重大工程，為高質量發展注入持久動能——
深圳中國特色社會主義先行示范區加快建設，上海浦東探路社會主義現代化建設引領區，中國特色自由貿易港海南啟航……改革開放的“排頭兵”在更高起點上為全面建設社會主義現代化國家探路。
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，努力建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國……現代化產業體系加快構建。
全面推進鄉村振興和以人為核心的新型城鎮化同頻共振，京津冀、粵港澳大灣區、長三角高質量發展增長極加快崛起，長江、黃河兩大母親河生態優先、綠色發展扎實推進，雄安“未來之城”正在加快打造高質量發展的樣板，南水北調、川藏鐵路、東數西算等重大工程越天塹、跨山海。
宏闊格局、萬千氣象，書寫高質量發展新的時代新篇。
牢牢把握發展主動
——加快構建新發展格局，在應對風險挑戰中統籌推進發展和安全
幾個月前，跨國公司格蘭富的商用建筑業務全球產品高級總監奧克森作出一個重要決定：舉家從丹麥定居上海。
連續5年參加上海進博會，讓這家跨國企業看到了中國市場的巨大空間。“來中國發展對企業和我個人而言，都是一個重大機遇。”奧克森說。
2018年以來，習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的進博會年年如約而至，屆屆客商云集。
“5年前，我宣布舉辦進博會，就是要擴大開放，讓中國大市場成為世界大機遇。現在，進博會已經成為中國構建新發展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產品。”
2022年11月4日晚，習近平總書記第五次在進博會上發表重要講話，傳遞出中國堅定不移擴大開放的時代強音。
當今世界，國際環境日趨復雜，全球產業鏈供應鏈面臨沖擊，傳統國際循環弱化。相比以前，我國大進大出的環境條件已經變化，只有立足自身，充分發揮國內超大規模市場優勢，才能塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。
“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。習近平總書記親自部署、親自推動，構建新發展格局扎實推進，高質量發展新圖景加快繪就。
立足擴大內需，在暢通經濟循環中激發活力——
在廣西欽州市欽北區，西部陸海新通道骨干工程平陸運河青年樞紐施工現場熱火朝天。
“平陸運河馬道樞紐、青年樞紐、企石樞紐等控制性工程一期工程已陸續開工，預計明年2月底前具備全線開工條件。”平陸運河集團有限公司有關負責人說。
多地加速推進重大項目開工建設，為擴大國內需求提供重要支撐；以產業鏈供應鏈升級推動優化商品服務供給；推出若干舉措提振大宗消費重點消費；全面推進鄉村振興、持續推進以人為核心的城鎮化……一系列政策舉措瞄準堵點卡點，促進內需潛力釋放。
習近平總書記在黨的二十大報告中作出重要部署：“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性”。
高水平對外開放，在內外聯動格局中重塑優勢——
日前，一列滿載水果的列車駛離老撾磨丁口岸，穿過中老鐵路友誼隧道，進入中國磨憨鐵路口岸。
作為融入和服務“一帶一路”建設的重要基礎設施，中老鐵路日前迎來開通運營滿一年，交出客貨齊旺“成績單”：累計發送旅客850萬人次，發送貨物1120萬噸。
習近平總書記提出“一帶一路”重大倡議9年多來，已有150個國家、32個國際組織同中國簽署200多份合作文件。“一帶一路”這顆夢想的種子正成長為參天大樹，為各國開創出一條通往共同繁榮的機遇之路。
“中國開放的大門只會越開越大。”中國是這樣說的，也是這樣做的：多部門宣布在全國增設29個國家進口貿易促進創新示范區；新版鼓勵外商投資產業目錄發布，進一步擴大鼓勵外商投資范圍；加快建設西部陸海新通道，拓展國際合作空間……
“歷史反復證明，開放包容、合作共贏才是人間正道。”習近平總書記11月18日在亞太經合組織第二十九次領導人非正式會議上發表重要講話指出。
在構建新發展格局中把握發展主動，在推進高水平開放中筑牢安全底線。
發展和安全，如一體之兩翼、驅動之雙輪。習近平總書記強調，“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全并重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”。
“對我們這樣一個大國來說，保障好初級產品供給是一個重大的戰略性問題。必須加強戰略謀劃，及早作出調整，確保供給安全。”2021年中央經濟工作會議上，習近平總書記強調。
在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步提出“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。
受新冠疫情和烏克蘭危機影響，全球能源、糧食等大宗商品市場大幅波動，國內保供穩價壓力增大。
中央財政提前下達2023年農業相關轉移支付2115億元，開展十大主要糧食和畜禽育種攻關，全力做好能源糧食等重點物資供需對接，堅決保障運輸安全暢通；西氣東輸四線工程開工建設，中國海油勘探發現我國首個深水深層大氣田，西南地區首個特高壓交流工程國家電網川渝1000千伏特高壓交流工程開工……各地各部門貫徹落實中央部署，千方百計保障糧食能源安全。
保障港口、站場等集疏運正常運行，及時打通堵點，維護產業鏈供應鏈穩定；加強監測調度和供需對接，穩定大宗商品、關鍵零部件價格；以有效投資加快產業鏈強基礎、補短板……一系列政策措施次第出臺，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
在危機中育先機、于變局中開新局。
面對更多逆風逆水的外部環境，打好化險為夷、化危為機的戰略主動戰，推進高質量發展不停步，維護高水平安全不放松，我們就能贏得優勢、贏得主動、贏得未來。
持續增進民生福祉
——讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續
2022年10月26日，陜西延安市安塞區高橋鎮南溝村。金秋時節，山上蘋果園碩果累累，一片豐收景象。
前來考察調研的習近平總書記走進果園、村蘋果洗選車間，了解今年蘋果收成和產業發展情況。在車間外，他同老鄉們拉起家常，回憶當年他在陜北的知青歲月。
“我在陜北生活了7年，當年看到老鄉們生活很艱苦，心里就想著怎么樣讓大家生活好起來。這次來延安，看到一派碩果累累的豐收景象，交通條件大為改善，發生了翻天覆地的變化。”
溫暖親切的話語，道出總書記深厚的人民情懷。
回望中，歷史性的時刻更顯意味深長——2012年11月15日，剛當選中共中央總書記的習近平莊嚴宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”
十載砥礪奮進，以經濟發展成就厚積物質基礎，厚植民生福祉：
人均預期壽命增長到78.2歲；居民人均可支配收入從16500元增加到35100元；城鎮新增就業年均1300萬人以上；改造棚戶區住房4200多萬套，改造農村危房2400多萬戶……一組組數字背后，無數笑顏綻放。
“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”在黨的二十大報告中，習近平總書記這樣強調。
發展為了人民，是馬克思主義政治經濟學的根本立場。
著眼社會主要矛盾變化，將人民需要作為發展標尺，中國經濟航船向著更多更公平惠及全體人民的方向不斷前進。
聚焦民生所需，努力解決急難愁盼問題——
全面落實社保費緩繳、穩崗返還、留工培訓補助、社會保險補貼等政策；探索組建區域勞務協作聯盟，健全跨區域就業服務機制；大力實施以工代賑……
11月18日，人力資源社會保障部等五部門公布有關實施意見，明確促進農民工及脫貧人口就業創業的五方面政策措施。
同在11月，個人養老金制度在北京、上海、廣州、西安、成都等36個先行城市或地區啟動實施，在基本養老保險之上再增加一份積累，讓老年生活更有保障。
“要統籌做好重要民生商品保供穩價和煤電油氣運保障供應，關心困難群眾生產生活，保障農民工工資發放”，12月6日召開的中共中央政治局會議作出新的部署安排。
一枝一葉總關情。“辦好人民滿意的教育”“實施就業優先戰略”“健全社會保障體系”“推進健康中國建設”……黨的二十大報告中的一系列政策和舉措正在扎實貫徹落實。
堅持制度創新，“人民有所呼、改革有所應”——
今年3月，3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策公布，“有寶家庭”迎來減稅“紅包”，我國個稅專項附加扣除政策已覆蓋子女教育經費、住房租金、大病醫療支出等。近年來，我國個稅改革不斷深化，為億萬家庭減下負擔，提高稅收負擔分配的公平性。
建機制、掃障礙、破難題。食品安全監管、垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁“百姓事”，一次次成為改革大計，一步步提升民生溫度。
習近平總書記指出：“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。”
推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購，動態調整優化醫保藥品目錄，深化醫療服務價格、醫保支付方式改革……近年來一項項改革成果，加速破解群眾看病難看病貴問題。
世紀疫情下，人民健康更加牽動人心。按照習近平總書記和黨中央部署，疫情防控各項工作扎實推進。近三年來，我國先后印發九版防控方案和診療方案，出臺二十條優化措施和進一步的優化措施“新十條”，擁有了有效的診療技術和藥物，醫療救治、病原檢測、流行病學調查等能力持續提升，疫苗研發和接種取得積極進展，全人群疫苗完全接種率超過90%，群眾的健康意識和健康素養明顯提升。
“這些都為今天的防控工作奠定了堅實的基礎，也為進一步優化完善防控措施創造了條件。”國家衛生健康委相關負責人說。
把握新階段新變化，把共同富裕擺在更加重要位置——
11個設區市低保標準首次全部突破1000元/月。12月1日起，浙江在全國率先實現低保標準市域同標。以“擴中”“提低”為突破性抓手，浙江建設共同富裕示范區不斷推進，著力構建以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。
提高基本公共服務均等化水平，拓展居民收入增長渠道，實施擴大中等收入群體行動計劃……按照“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要部署，一系列改革舉措將使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。
江山壯麗，人民幸福始終是最溫暖底色。
翻開黨的二十大報告擘畫的發展藍圖，中國式現代化的美好前景令人向往。
新征程是充滿光榮和夢想的遠征。在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下，14億多中國人民踔厲奮發、勇毅前行，必將推動中國號巨輪沿著高質量發展的航道，乘風破浪駛向更加美好的明天。
（新華社北京12月14日電 記者 鄒偉 韓潔 安蓓 申鋮 魏玉坤 王雨蕭 姜琳）
