2022年10月13日
——譜寫平安周口更加出彩新篇章（上）
今年6月6日，市委副書記、政法委書記岳文華在淮陽區調研重大矛盾糾紛主動發現調處管控工作。
記者 陳永團 通訊員 劉博文 劉陽陽
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平安周口惠萬家，周口平安靠大家。近年來，全市各級各部門認真貫徹落實中央決策部署，按照省委、市委要求，深入推進“三零”創建、“四治融合”，持續深化“六防六促”等專項行動，平安周口建設再上新臺階。全市各縣（市、區）政法機關堅持“保穩定促發展”工作思路，平安建設和信訪穩定工作成績顯著，形成各具特色的工作亮點。
回眸我市近年來政法工作奮斗歷程，周口政法人一路高歌，民主法治在三川大地上鐫刻著深深印記，綻放出燦爛的“和諧花”，結出香甜的“平安果”。為全方位、多角度展現我市深入推進平安周口建設的舉措成效、典型經驗，聚焦擔當為民“小切口”，展現平安建設“大作為”，本報特別推出“譜寫平安周口更加出彩新篇章”專題策劃，為推動更高水平平安周口、法治周口建設營造濃厚輿論氛圍，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
推進“三零”創建 打造平安川匯
川匯區以“三零”單位創建為切入點，深入推進平安川匯、法治川匯建設，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，提高基層治理能力和水平，為努力實現川匯區委提出的“一區四高五川匯”的奮斗目標，創造更加安全穩定的社會環境。
高起點謀劃，推行“三個創新”工作模式。一是創新工作組織架構。先后召開各種會議，研究制訂工作方案，成立以區委書記為第一組長的領導小組，下設辦公室、“零信訪”創建組、“零事故”創建組、“零案件”創建組、問效督導組和信訪、應急、公安專班。形成“一辦四組三專班+行業牽頭”組織架構。二是創新工作推進模式。全區推進“黨建+‘三零’”創建，形成“黨委抓總、行業牽頭、部門主管、主體創建、公眾參與、屬地管理、市區聯動”的工作大格局。三是創新工作管理模式。全區落實區→辦事處→行政村（社區）→小區（村民組）四級架構，推進網格長→網格員→小區主任（街道代表）→樓道長（群眾代表）工作管理模式，推進創建工作扎實開展。
高標準推進，強化“四個加大”工作力度。一是加大宣傳發動力度。將宣傳工作貫穿全過程，納入平安建設宣傳范疇，采用多種形式、全方位、多角度進行宣傳發動。二是加大排查整治力度。將信訪維穩、治安和安全生產風險隱患排查工作作為“三零”創建工作的重中之重，實現全面排查、重點排查、深入排查，做到底數清、情況明。截至目前，全區化解矛盾糾紛250起，穩控3起，切實增強群眾的滿意度、安全感。三是加大市區聯動創建力度。川匯區充分發揮“屬地管理”和“市區聯動”機制作用，將中央、省、市符合創建標準的33家副處級以下駐川企事業單位納入創建范圍。四是加大創建隊伍建設力度。配齊配強一村（社區）一格一警一法律顧問一民調隊伍，科學劃分361個網格。
長效化落實，狠抓“五個建立”工作機制。即建立“四個責任”“四個落實”“分類管理”“分析研判”“督導暗訪”五個工作機制，并成立督導組。截至目前，共召開督導匯報會2次，編發工作簡報7期，制定任務分解清單5期、問題清單5期，下發督查通報6期、季度考評結果通報1期，對9個“破零”行政村（社區）下發警示函、1個創建主體單位下發督辦函。
西華“小網格”構筑
基層治理“大格局”
西華縣積極探索以“黨建為引領+網格化管理+數字化賦能”基層社會治理新模式，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為社會治理優勢，打通了基層社會治理的“最后一公里”，為“無疫”“三零”村（社區）創建奠定了堅實基礎，以“小網格”構筑基層治理“大格局”。
構建“一個架構體系”。按照“區域合理、無縫銜接、便民利民、相對固定”的原則，以居民小組或住宅小區、若干樓院為單位，不斷完善劃分網格，全縣設置四級網格管理架構：一級網格長22人，二級網格長451人，三級網格長2564人，四級網格員7597人，每個網格平均服務30至50戶群眾，網格劃分設置比較科學合理，能夠滿足現實工作需要。
繪制“一張網格圖譜”。以“格”為基礎，以“網”為依托，全縣繪制一張電子網格圖譜，逐級賦能授權，網格圖譜包括全縣人口數據信息庫、四級網格組織架構和運行機制等。有關人員鼠標一點，就能輕松了解每家每戶基本信息、所屬網格和網格員情況。通過電子網格圖譜使各項業務全覆蓋、服務管理無縫銜接，條塊力量到“格”、服務管理進“網”，實現“網格化”管理情況“一圖清”，做到全縣“一盤棋”、管理“一張網”。
打造“一個信息平臺”。成立以縣社會治理綜合服務中心為基礎、以人口數據信息庫為依托的網格員服務管理信息系統。截至目前，西華縣人口數據信息庫已錄入96.3萬人，其中縣域人口52.8萬。出臺《西華縣基層網格化管理實施方案（試行）》，按照“定格、定崗、定員、定責”原則，明確網格員7大項22小項工作職責。
營造“一個濃厚氛圍”。圍繞社會治理的新形勢、新特點，繪制村（社區）網格化管理示意圖、網格員公示牌、每家每戶便民服務聯系卡、工作手冊等。通過各類媒體大力宣傳網格員“十項優惠政策”，使網格員政治上能進步、生活上得實惠、社會上受尊重，充分調動網格員的工作積極性，營造人人爭當網格員、人人尊重網格員的濃厚氛圍，以一個個“小網格”構筑基層治理“大格局”，實現“人在網格走、事在網格辦”。
聚力打造“數字鄉村” 擦亮平安鹿邑亮麗名片
居者安，近者悅，遠者來。2022年3月份以來，鹿邑縣充分發揮智治支撐作用，聚力打造“數字鄉村”，擦亮平安鹿邑的亮麗名片。以群防群控的方式，組織多家運營商，全面推進“數字鄉村”視頻監控安裝聯網上云工作。
打造試點，全面推進。鹿邑縣“數字鄉村”建設通過試點先行引領，選取4個街道辦事處為試點，先行先試，做好總結復盤，梳理推進過程中存在的問題難點，總結經驗做法，繼而全面鋪開。把全縣劃分為3個區域，3家運營商統一標準、分類推進，分別與24個鄉鎮黨委、政府，2109個村民委員會簽訂《“數字鄉村”視頻監控平臺建設合作協議》。全縣共需安裝10520路公共區域攝像頭，截至目前，已安裝10048路，安裝率95.51%，聯網上云9896路，上云率98.49%。實施“數字鄉村”建設以來，收到了良好的社會效益，群眾紛紛表示：“安裝這些攝像頭后，在手機上就能隨時看到家里的情況，在外邊打工也不用掛念家里啦！”
完善陣地，搭建平臺。鹿邑縣大力推進縣鄉村三級綜治中心陣地建設，打造市域社會治理智能化信息系統，為“數字鄉村”視頻監控的高效應用搭建平臺。按照省、市最新要求，將政府業務用房改造為鹿邑縣社會治理綜合服務中心，建筑面積約2000平方米，投入資金2360萬元，構建聯網共享體系，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。對全縣已建成的26個鄉鎮社會治理綜合服務中心和565個村（社區）研判室進行全面升級改造，完善視頻監控聯網系統，加強人員業務培訓，提升管理服務效能。
網格管理，高效推進。將“數字鄉村”建設與網格化管理高效融合，確保視頻監控覆蓋到每個網格，從而構建覆蓋全域、統籌利用、靈活服務的視頻監控資源共享體系。鹿邑縣共劃分1294個大網格、10311個微網格，配備1307名專職網格員和10350名微網格員。在全縣565個村（社區）中，篩選出571名文化程度較高、年齡較輕的干部作為網格培訓員，縣委政法委先后舉辦3次網格化管理專題培訓會議，組織縣電信公司工作人員逐鄉鎮開展專題培訓。
沈丘探索“五個一”智慧社會治理新路徑
今年以來，沈丘縣以推進市域社會治理現代化為抓手，努力打造“組織架構一‘主’字、社會治理一張網、指揮調度一平臺、為民服務一按鍵、工作機制一閉環”“五個一”模式，探索出一條網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社會治理新路徑。
組織架構一“主”字。沈丘縣著力推動網格治理由簡單粗放向精細精準轉變，根據治理半徑、人口密度等因素，優化網格設置，細化網格單位，在300至500戶一個綜治網格基礎上，把30戶化為一個微網格，全縣共設置一級網格1個、二級網格22個、三級網格612個、四級網格1630個、微網格10374個，實現網格覆蓋范圍橫向到邊、縱向到底，不留空白，不交叉重疊。
社會治理一張網。以網格化社會治理體系為基礎，把轄區人、地、物、事、組織等社會服務管理內容全部納入網格，推動黨建網、平安網、民生網、防疫網等“多網融合”“一網統籌”，將疫情防控、平安創建、應急管理、便民服務等事項納入網格管理事項。
指揮調度一平臺。以基層黨建、社會治安、應急管理、便民服務、綜合執法、綜合監督等應用為重點，搭建市域社會治理綜合指揮平臺，進一步打通“數據高速路”，開展市域社會治理的平時運行監測、戰時指揮調度、綜合分析研判、預測預警預防，首批17家派駐單位選派業務精湛、綜合素質高、責任心強的人員進駐縣社會治理綜合政務服務平臺。
為民服務一按鍵。縣社會綜合治理服務中心聯合騰訊集團，依托手機智能終端打造沈政微數字化政務微信應用平臺。以綜治網格為單位，通過沈政微和微信互通的外部連接功能，組建、遷移居民微信群至平臺，形成“網格長-網格員-住戶”架構體系，以居民生活網絡群架起黨群“連心橋”，切實做到“一站式”服務，以“小指尖”促進基層治理大提升。
工作機制一閉環。縣社會綜合治理服務中心作為社會治理和網格化管理的實戰平臺，基層網格員通過網格通、沈政微等采集群眾各類訴求和問題，按照預設的事件處理“問題采集、生成工單、工單派遣、工單處理、工單反饋、核實結案、考核評價”七步閉環工作法，指揮調度平臺統一受理、統一派單，實現多部門54大項162小項事件智能分類和高效流轉。
全力推動扶溝政法工作高質量發展
近年來，扶溝縣以“零上訪、零事故、零案件”為目標，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，著力提升基層治理能力和水平，大力開展打擊整治養老詐騙專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會和諧穩定，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。
凝心聚力，扎實開展“三零”平安創建。活動開展以來，扶溝縣高度重視，多次召開專題會，迅速動員部署，組織各鄉鎮及相關部門明確創建主體，分類建立臺賬，明確414個行政村、社區，1487個企事業單位為創建主體。深入開展“大排查、大走訪”活動、扎實推進“六防六促”常態化、開展“下基層、解民憂、防風險、促和諧”活動，充分發揮“三調聯動”作用，依靠網格員、一村一警等基層群防群治力量，定期全面排查轄區內各類矛盾糾紛和安全隱患。
齊抓共管，提升基層社會治理水平。按照上級部門要求，扶溝縣完善網格劃分，規范縣、鄉綜治中心建設，推進“雪亮工程”建設，依托縣社會綜合治理服務中心建立全縣統一的信息化智能化指揮體系，大大增強基層執法力量，提升綜合管理能力。對網格員實行綜合指揮、協同調度，深入開展“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”“一村（居）一支人民調解員隊伍”工作，建立“警民一家親”微信群642個，使基層群眾與政府部門在線互動，助推基層社會治理工作。
重拳出擊，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扶溝縣緊緊圍繞“創建平安扶溝、構建和諧社會”這一主題，以“打、防、管、控”為抓手，以“三川守護”“百日行動”等專項行動為突破口，始終對“黃賭毒”“盜搶騙”“電信網絡詐騙”“養老詐騙”等違法犯罪活動保持嚴打高壓態勢。常態化開展掃黑除惡斗爭，牢記“打擊是最好的防范”理念，以“零容忍”的態度和決心，形成打擊違法犯罪的高壓態勢，為社會穩定提供有力保障。
（本版圖片由市公安局宣傳處等單位提供）
