2022年08月25日
8月15日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）全文公布（2022年7月30日，河南省十三屆人大常委會第三十四次會議通過）。《條例》自2022年10月1日起施行。《條例》提出，要構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。
其中，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要為入住老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前，按照國家有關(guān)規(guī)定對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級。
《條例》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生融合發(fā)展，為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“方便就近、互惠互利”的原則，在疾病預(yù)防、醫(yī)療診治、康復(fù)護(hù)理、健康管理、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、資源共享等方面建立合作關(guān)系。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)資源、合作機(jī)制等方面予以支持。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，鼓勵有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)（中心）；推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位比例和增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)床位，為老年人提供醫(yī)療照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)整合中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，根據(jù)老年人體質(zhì)和健康狀況，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo)，推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)機(jī)構(gòu)等開展合作，推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年服務(wù)資源，提供具有中醫(yī)藥特色的健康養(yǎng)老服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或者在衛(wèi)生健康部門備案。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向民政部門備案，并向其登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管模式，鼓勵基層探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制；加大醫(yī)保支持力度，將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點范圍。支持醫(yī)師、護(hù)士和退休醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭、社區(qū)延伸，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費體檢、疾病預(yù)防、健康評估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生為居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，完善基層用藥管理制度，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。
支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者課程，支持在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實習(xí)基地；對開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，按照規(guī)定給予獎勵補助。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年定期接受護(hù)理專業(yè)、消防安全等培訓(xùn)，民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)機(jī)制，開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識和技能培訓(xùn)，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，逐步建立長期護(hù)理保險制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險和護(hù)理保險等產(chǎn)品。
（據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生報）
