2022年06月28日
記者 馬治衛
有一種愛叫高尚，不計得失，無私奉獻！有一種力量叫擔當，職責在肩，任勞任怨！有一種感動叫堅持，寒暑晝夜，始終如一……今年以來，商水縣城關鄉認真貫徹落實縣委“黨員先行、干部聯戶、切塊管理、網格落實”要求，著力構建以微網格長（胡同長）為主體的四級網格管理體系，將中心工作納入網格管理，走出了“基層治理、一網統管”的新路子，鄉村治理效能大幅提升，城關胡同長日益成為一張新名片。
堅持黨建引領 基層治理“網格化”
網格內大事小情時刻掌握，解決需求高效快捷；柴堂胡同長管理規范，陳寨胡同長活動多樣，遠通寺胡同長爭相競逐……城關胡同長各具特色；全鄉疫情防控工作有序開展，人居環境整治、“三零”創建等工作在全縣名列前茅……記者日前走進城關鄉采訪，欣喜地看到該鄉通過黨建引領，創新治理路徑，積極打造城關胡同長品牌，各項工作成績亮眼。
新時代催生新使命，新使命呼喚新擔當。習近平總書記指出，基層治理是國家治理的基石。商水縣城關鄉黨委書記雷銳坦言，為發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，進一步提升基層治理能力和水平，按照縣委、縣政府部署，城關鄉在全鄉范圍內建立以網格長、微網格長（胡同長）為主體的基層網格化管理體系，按照“黨員先行、干部聯戶、切塊管理、網格落實”要求，通過黨建引領，以城關胡同長為載體，以網格化管理為手段，科學設置網格，民主選配人員，細化工作職責，壓實網格責任，落實獎懲機制，實現了村民自治管理規范化、精細化、常態化，著力打造“基層治理、一網統管”的基層網格化管理新格局。
建立組織架構。該鄉成立了鄉基層治理網格化管理工作領導小組，由鄉黨委書記雷銳任組長，鄉長王劍鋒任副組長，鄉班子成員、鄉直部門負責人和黨支部書記任成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉綜治中心。同時，該鄉充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，建立“鄉黨委+村黨組織+微網格長（胡同長）”管理模式，在運行機制上實行逐級管理、分級報告制度，為胡同長制的推行提供了組織保障。
科學劃分網格。該鄉把全鄉18個農業村劃分為18個大網格，由黨支部書記兼任網格長，村委成員分包98個片任中網格長，并按照居住位置把全鄉細化為611個微網格，推選政治素質強、熱心公益事業、群眾認可的人員擔任微網格長（胡同長），服務全鄉7941戶33864人。
強化業務培訓。該鄉采取集中培訓、以會代訓、實地演練等方式，組織網格長、微網格長（胡同長）開展業務培訓，每月集中學習培訓不少于3次，主要圍繞上級精神、政策法規、業務知識等，幫助胡同長不斷拓展眼界和思路，提高工作能力和水平。
創新“五項機制” 隊伍管理“規范化”
時尚大氣的村莊標志、鮮紅漂亮的中國結、通俗易懂的宣傳畫、干凈整潔的水泥路……記者走進城關鄉柴堂村，立刻被眼前的美景吸引。
“村里發展日新月異，離不開各級領導的支持，胡同長也功不可沒。”柴堂村黨支部書記柴新國手拿厚厚的胡同長實績記錄本說，“這個本上記錄著每位胡同長每天所干的工作，每項工作都有打分標準。管理規范，是城關胡同長成功的秘訣。”
據雷銳介紹，為加強村胡同長隊伍的規范化管理，確保長效、常態運轉，城關鄉指導各行政村制定胡同長“五項機制”，并將胡同長工作開展情況納入全鄉中心工作進行排序，以結果論英雄，以排名分先后。
推選機制。按照居住位置，每20戶劃分為1個網格，從網格居民里推選胡同長1名，不限性別、職業，通過個人自薦、群眾推選、干部舉薦等方式產生。目前，全鄉共推選胡同長611名，實現了微網格長（胡同長）全覆蓋。
工作機制。實行扁平化管理，在實際工作中壓縮村級中網格，分別建立網格長與胡同長、胡同長與包聯戶的微信工作群，胡同長積極協助村委會解決村內事務，及時發布政府公告通知、疫情防控動態、就業信息、反電信詐騙知識等，定期走訪排查，了解掌握包聯戶需求、困難，發現問題及時向網格長匯報并協助解決。
積分機制。鄉黨委強化指導，各行政村結合中心工作任務自行制定胡同長積分量化管理辦法。把每月5日主題黨日確定為“胡同長活動日”，胡同長本人向村兩委提交本月實績表，村兩委對每名胡同長的實績得分進行認定并公示，根據分值確定優秀、良好、稱職、基本稱職、不稱職五個檔次，進行星級評定。4月份以來，全鄉共評出優秀胡同長188名。
激勵機制。對優秀胡同長由包村領導帶領村委班子每月上門頒發“愛心奉獻、光榮之家”光榮牌，同時依托“愛心超市”在物資上予以不同層次獎勵，積極營造創先爭優氛圍。對量化考評定為良好以上等次的胡同長，實行“三個優先”機制，即優先列為入黨員培養對象、優先給予評先評優、優先納入村后備干部人選，進一步激發胡同長干事創業熱情。
退出機制。實行動態管理機制，優進劣退，根據量化積分排名情況，對于工作積極性不高、職責履行不到位的胡同長進行約談，如果第二個月仍然不能正常開展工作，由村委組織重新推薦新的胡同長。
明確“五員”職責 各項任務“清單化”
記者近日來到城關鄉遠通寺村時，看到村退休干部王革命正穿著紅馬甲與鄉組織委員安若琳等干部一起在村頭疫情防控卡點值守。“雖然因為年齡大，在村里不當干部了，但自從當了胡同長，咱帶頭當好‘五大員’，感覺生活同過去一樣充實。”王革命坦言，為鄉親們做事又有了新平臺。
王革命所說的“五大員”，是城關鄉立足“基層治理、一網統管”，把基層治理網格化管理與疫情防控、人居環境整治、“三零”創建、鄉風文明、鄉村振興等中心工作有機結合起來，組織胡同長強化服務意識，全力當好“五大員”。
當好疫情防控的網格員。協助村委會落實上級疫情防控要求，確保信息快速準確上傳下達，每天堅持“兩巡三查一報告”制度，做到有事早報告、沒事報結果，全力打好疫情防控阻擊戰。
當好“三零”創建的助理員。協助村委會開展“三零”創建工作，具體做好“六防六促”工作，確保胡同內實現零上訪、零事故、零案件的“三零”創建目標。
當好人居環境的管理員。圍繞“生活垃圾治理、污水處理、廁所改造、村容村貌提升”等工作，組織包聯群眾積極參與人居環境整治，確保胡同保持環境整潔。
當好產業發展的示范員。深入落實“人人持證，技能河南”行動，組織胡同長積極參加技能培訓和創業培訓，因勢利導，推進“一村一品”，因地制宜發展產業，學習致富技能，爭當致富帶頭人，帶領群眾就業增收。
當好鄉風文明的宣傳員。把黨的路線、方針、政策宣傳好，積極宣傳社會主義核心價值觀，宣傳先進典型事跡、法律法規等，弘揚真善美，引導群眾崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，促進鄉風文明。
強化保障激勵 工作推進“常態化”
在城關鄉陳寨村，記者見到胡同長董高占時，炎炎烈日下，他穿著紅馬甲正與大家一起清掃路旁垃圾。
盡管比平時忙了不少，但這些日，董高占感覺幸福感爆棚！為啥？他成為村里胡同長后，他的工作積分在全村排名第二被評為優秀胡同長。鄉領導帶領全體胡同長，在莊重、熱烈的掌聲中，為他家掛上了光榮牌。“這是花錢買不到的，以后還得努力干！”董高占感慨。
對此，鄉長王劍鋒介紹，為把考核獎懲作為建立網格管理工作長效機制的有力抓手，城關鄉不斷創新管理方式方法，細化獎懲辦法，著力打造一支素質高、業務精、作風好的基層網格員隊伍。
營造濃厚氛圍。亮身份、亮口號，給全鄉胡同長統一配備服裝，統一“城關胡同長，有愛有力量”標識。在各村顯著位置設置胡同長展示墻，在胡同口設置胡同長公示牌，明確胡同長的權利和工作職責，把胡同長打造成為受人尊崇的身份標識、愛心傳遞的鮮明標簽、服務群眾的責任承諾，讓爭當胡同長成為一種時尚、一種潮流。
強化資金保障。為進一步增強胡同長榮譽感，調動胡同長工作積極性，鄉黨委、鄉政府依托社會捐助資金，采購5萬元生活日常用品注入各村愛心超市，對表現優秀的胡同長給予物質獎勵，并積極拓寬資金來源渠道，在物力、財力等方面給予支持。
嚴格督導考核。把各村網格化管理工作納入鄉年度目標考核，一月一評比，一季度一小結，半年一表彰。鄉成立工作督查組，不定期對各網格管理人員工作開展情況進行督查，對失職失責、履職不力的網格管理員通報批評，并在評比時扣減相應分值。
惠民政策“暖心” 群眾熱情“點贊”
金杯銀杯不如老百姓的口碑,金獎銀獎比不上老百姓的夸獎。城關胡同長到底有多好？群眾最有發言權！
“俺老家的胡同長有熱心、有愛心，更有奉獻精神！”在鄭州哄孫子的董培堂說起胡同長稱贊不已。董培堂家住商水縣城關鄉陳寨村，前段時間他應孩子要求去鄭州哄孫子。其間，鄭州疫情暴發。隨著時間推移，他老家的麥子需要收割。可根據當時的疫情防控政策，他不能離開鄭州，即使回鄉也需要隔離，董培堂因此愁得夜不能寐。
無奈之下，董培堂撥通了胡同長董高占的電話。對此，董高占立刻逐級反映。包村干部王自壘聽說情況后，帶領胡同長很快來到董培堂家的責任田，大家齊心協力幫董培堂收完了麥子。
同董培堂一樣，城關鄉柴堂村的許二管也對胡同長心存感恩。許二管身體殘疾，行動不便，生活困難。柴金輝成為他家所在胡同的胡同長后，有空了就去看看他，儼然像個老友。“有了胡同長的關心，我的生活有了依靠，這個政策真好!”許二管發自內心地說。對此，柴金輝認為，既然當了胡同長，就要有愛有擔當，不僅落實了政策又服務了鄉親，可謂兩全其美！
“兄弟同心，其利斷金，以后再不能因為點小事鬧別扭了！”城關鄉遠通寺的嚴檳（化名）說。嚴檳與弟弟是鄰居，因為路上潑水鬧起了別扭，話不投機兩人要動手。胡同長王革命發現后，急忙跑過去勸和。安撫、傾聽、調解……在王革命等人努力下，嚴檳兄弟終于握手言和。一場矛盾糾紛由于胡同長的及時發現，很快化干戈為玉帛。
群眾利益無小事，一枝一葉總關情。城關胡同長把群眾的每一件小事當成自己的大事，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的每一件事都擺在第一位，時時刻刻把群眾放在心中，最終用行動贏得百姓的擁護和愛戴。
勇于創新，方能開創未來！城關鄉黨委書記雷銳透露，自城關胡同長工作開展以來，有效解決了基層工作力量薄弱問題，全鄉微網格長（胡同長）主動參與疫情防控、人居環境整治、矛盾糾紛化解、安全生產隱患排查整改等各項工作。今年3月份，全縣人居環境整治觀摩現場會在城關鄉舉辦。今年以來，城關鄉刑事案件同比下降45%，行政案件同比下降18%，電信詐騙案件發生率同比下降68%，涉案金額同比下降70%。“基層治理、一網統管”的社會成效初步顯現，使基層治理更有了溫度、廣度和力度。
