2022年06月21日
——我市以超常規力度和舉措為穩住經濟大盤賦能聚力
記者 岳建輝
仲夏時節，萬物并秀，周口大地充滿生機和活力。
起壟、開溝、增肥、播種……在項城市丁集鎮東街村，忙完麥收的農機手駕駛大豆玉米一體化施肥精量播種機正忙著進行大豆玉米帶狀復合種植，吸引了不少農戶前來參觀學習。據農情調度，全市已完成大豆玉米復合種植面積21萬畝。
在周口鋼鐵、益海嘉里現代食品產業園、阿爾本制衣、康達制藥等企業的項目建設現場，機器轟鳴，工人忙碌。企業負責人表示，要搶抓項目建設施工的窗口期、機遇期，一天當作兩天用，開足馬力，滿負荷運轉，力爭把疫情耽誤的施工進度搶回來，全力以赴為穩住經濟大盤作貢獻。
6月1日，鹿邑縣召開銀政企對接會；6月4日，淮陽召開“萬人助萬企”工作推進會；6月6日，太康縣召開鍋爐產業高質量發展座談會……穩經濟、保運行、促發展的熱情和勁頭，在落實中央、省委和市委要求中不斷匯聚、激蕩、升騰。
今年以來，面對國內疫情形勢以及由此引發的經濟下行壓力，市委、市政府緊扣中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，下“非常之功”，施“非常之策”，以超常規力度和舉措，主動應對困難挑戰，推動國家、省出臺的一系列穩經濟政策落實在各企業的生產經營和關鍵環節當中，以全盤聯動為企業解難紓困，傾力穩住經濟增長基本面。
咬定目標，昂揚“進”的狀態
時間不等人，發展不等人，穩經濟是當前重要政治任務。
6月1日，市委常委會召開會議，專題研究經濟工作，貫徹落實近期中央、省委關于穩住經濟大盤系列決策部署，吹響大干六月份，確保上半年主要經濟指標達到全省平均水平的“沖鋒號”。
6月16日下午，第五次市委重點工作推進會召開，對各縣市區提出“咬定發展目標，強化運行調度，狠抓達產見效，搶抓政策機遇，謀實載體抓手，加強組織領導”的明確要求，沖刺六月份，決戰上半年，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
上下同欲者勝，風雨同舟者興。各縣市區、各部門聞令而動、盡銳出戰，突出重點、精準發力，緊盯重要領域、重點行業、重點項目，找差距、補短板、挖潛能，以“人一之我十之”“一天當成兩天用”的精氣神，加強經濟運行監測調度，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，開足馬力搶生產，努力穩住經濟大盤，奮力寫好高質量發展的半年答卷。
市委、市政府主要領導也紛紛走進企業和車間，聽取企業心聲，解難題鼓信心。市委書記張建慧深入到項城、沈丘、太康等地調研經濟運行工作，詳細了解各地推進中遇到的困難問題，研究解決辦法和路徑，由點及面完善政策機制，推動穩經濟各項工作落地落實。市長吉建軍主持召開經濟運行分析會、走訪重點企業，詳細了解企業在經營中遇到的難點痛點，切實幫助企業增信心、穩預期、解難題。
一萬個口號，都不如一個行動。為推動各項惠企政策“組合拳”落地落細，市委、市政府以“萬人助萬企”活動為抓手，聚焦企業急難愁盼問題，精準滴灌、靶向發力，打通堵點、連接斷點、消除痛點，降低市場主體成本，加強產業鏈供應鏈對接，在企業負擔上做“減法”、資金補助上做“加法”、融資服務上做“乘法”，讓“真金白銀”精準落到企業“口袋”，助力企業迎難而上、攻堅克難、滿工滿產。
“不用去大廳，還有人視頻輔導，在公司就可以辦理，辦事效率非常高。”河南護理紙業熱力公司負責人陳傳波說：“這筆退稅彌補上了我們企業疫情期間的虧損，也有了充裕的資金繼續購買原材料，在復工復產的過程中，企業可以更快速地前行。”5月27日，淮陽區建恒置業有限公司相關負責人將一面印有“廉明高效辦實事，排憂紓困助發展”的錦旗送到淮陽區稅務局，對該局工作人員為其辦理留抵退稅過程中細致輔導、高效務實的工作態度表示誠摯感謝。目前，全市已落實組合式稅費支持政策‘退、免、緩、減’28.22億元，極大提振了發展的信心和決心。
企業穩，市場主體穩，經濟大盤才能穩。在周鋼產業園，高聳的一號高爐房內，幾名技術人員正在不停巡視，智能控制室的顯示大屏上指示燈不停閃爍，工程師通過電腦不時傳達口令。成品車間內，高大的龍門架在軌道上平穩運行，將出爐的鋼材精準輸送到指定位置。高大寬敞的車間里，幾名工作人員對設備運行、鋼材輸送情況進行巡查。“雖然投產時間不長，但是我們的訂單供不應求，許多商戶排隊等候產品。”集團一位負責人告訴記者。
近日，在位于周口港區的益海嘉里（周口）現代食品產業園項目工地內，記者看到，忙碌的工人們正加緊施工，緊鑼密鼓安裝調試設備。“6月底，一座現代化的中央廚房將建成投產，可向周口中心城區及周邊學校提供團餐服務。”項目負責人介紹說，益海嘉里集團長期深耕農產品精深加工市場，益海嘉里（周口）現代食品產業園是益海嘉里集團在國內投資規模較大、種類較全的農產品綜合加工產業集群之一。項目規劃占地面積約為2800畝，總投資超百億元，一期建設工期為2年，整體投資項目預計5年建設完成。
正在加快建設中的中興新業港二期——周口數字經濟雙創孵化園項目，占地面積96.95畝，規劃建設面積7萬平方米，目前二期主體正在快速建設中。“在各類專班的幫扶支持下，我們企業生產進度基本不受影響：為我們的物資運輸車輛專門開辦綠色通行證；開通緊缺人員、關鍵崗位網上招聘會；定期到園區為所有工程建設員工做核酸檢測，目前建設進度滿足了企業年度的生產計劃。”周口中興新業港產業園副總經理位少甫對各種幫扶政策落地非常滿意。
暢通融通，活力澎湃。為激發市場主體活力和發展內生動力，市委、市政府堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，完善激勵機制和科技創新評價體系，出臺《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》《關于開展工業項目“5個5”活動的實施方案》《周口市實施數字化轉型戰略三年行動方案》《周口市聚焦主導產業延鏈補鏈強鏈推動制造業高質量發展三年行動計劃》《周口市實施換道領跑戰略三年行動方案》《周口市功勛企業家、優秀企業家、青年企業家評選表彰辦法》等文件，推動企業創新引領、轉型提升，營造重商、親商、愛商、安商的良好氛圍。1至5月份，全市新簽約項目156個，總投資1163.23億元；新開工億元以上主導產業及重大骨干項目57個，總投資476.26億元。
精準施策，扛起“穩”的責任
穩住一個個大大小小的市場主體，就是穩住了全市經濟的基本盤。為全力貫徹落實好國家穩經濟33條、省政府24條助企紓困政策措施，市委、市政府結合周口實際出臺了34條地方“政策包”。隨著一項項惠企紓困政策的靠前發力，廣大市場主體的“獲得感”明顯，為全市經濟的平穩運行提供了有力支撐。截至五月份，全市工業用電量同比增長9.6%，“小升規”工業企業39家，實施技術改造項目133個、智能化改造項目58個，成功組建省級聚乳酸可降解新材料產業研究院，推薦上報省“專精特新”企業74家。
突出重點，加強生產要素保障促復工，推動政策向“四保”（保生產經營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業傾斜、資源向“四保”企業匯聚、要素向“四保”企業集中，調動企業(項目)主體參與“四保”的積極性，確保其應急狀態下不停工、不停產、不停運。1至5月份，全市共組織“四項對接”活動355場，開展政策宣講、企業家培訓、技工培訓228場，參與人員15900余人。通過開展全市衛生醫療專題對接活動，96家醫療機構、醫藥批發銷售企業意向成交金額970余萬。開展“春風行動”，為1196家企業招聘25792人。
“一季度省政府確立的規上工業企業滿負荷生產財政獎勵資金，我市共有94家企業獲得財政獎勵，91家企業獲得10萬元獎勵，3家企業獲得20萬元獎勵，共計970萬元，我們會加快工作進度，盡快發放到企業。同時，省政府和市政府在二季度繼續實施鼓勵企業復工復產財政獎勵政策，我局將盡快下發通知，確保企業應享盡享，激勵更多的制造業企業滿產達產，最大限度釋放產能。”市工信局局長張穎波向記者介紹說，6月份，市工信局聚焦工業項目“5個5”工作機制（即每個縣重點抓好5個擴產能項目、5個新開工項目、5個簽約落地項目、5個智能化改造項目、5個培育上市項目），按照清單化、臺賬化、節點化要求，聚焦主導產業、嚴把項目質量，抓好新增工業項目的梳理摸排，進一步充實“5個5”工業項目清單，努力形成新的經濟增長點。
近日，記者在西華縣耕德電子二期項目建設現場看到，裝修工人正在緊張有序進行水電氣管網安裝作業，設備技術人員正在安裝調試剛剛引進的新設備。該項目負責人李繼紅介紹，按照目前的施工進度，耕德電子二期項目預計6月底、7月初投產運營。
疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全。各縣市區交通部門想企業所想、急企業所急，暢通全市骨干路網，優化卡口查驗，及時撤除相關防疫檢查點，指導企業申領全國統一式樣的通行證21097張，保障了產業鏈供應鏈暢通穩定。同時，全面落實交通運輸行業助企紓困高速通行費差異化優惠、油價補貼、減免稅費等措施，積極爭取復工復產專項交通專項補助資金，保持客貨周轉量良好態勢。
“駐企‘首席服務官’主動提前對接，幫助我們第一時間拿到了車輛通行證，生產一天也沒有停止。”天瑞集團周口水泥有限公司總經理賈亞通深有感觸地說，疫情期間的原材料供應是公司最擔心的問題，公司每天都要從平頂山、許昌購進大量原材料，一旦供應不及時，不僅會造成停產，而且會影響公司產品涉及的陽新高速、沈遂高速等多個重點工程建設。數據顯示，1至4月份，全市客貨周轉量185億噸公里，較去年同期增長19億噸公里，高出全省13.44%，位居全省第一名。
“三農”是經濟社會發展的“壓艙石”。市委、市政府深刻領會今年糧食穩產增產對于穩物價、穩預期、穩大局的特殊重要意義，搶抓農時，以高度的政治自覺打好“三夏”生產這場硬仗，開設農機轉運綠色通道，切實保障農機跨區域作業，組織鄉村夏收幫扶隊6475個，全力保障1106.5萬畝小麥顆粒歸倉；抓緊抓實夏種夏管，落實好一次性農資補貼等政策，全面完成800萬畝玉米、121萬畝大豆、21萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務，夯實全年糧食豐收基礎，為保供穩價防通脹、穩住經濟大盤提供有力支撐。
提升服務，打造“優”的環境
營商“軟環境”是企業發展的“硬條件”，更是推動復工復產、復商復市、項目建設的“加速器”。市委、市政府聚焦打造全省全國最優營商環境，按照“六最”要求，即審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好，持續改革創新，重塑內部流程，努力實現更多項目審批不見面，全力打造“周口營商品牌”，為全方位推動周口高質量發展賦能聚力。
做暖營商“小氣候”，提高獲得感、化解“倒春寒”，全力打造高效便捷的政務環境。我市研究出臺了《周口市營商環境優化提升行動方案（2022版）》，包括“1”個總體方案、“21個”專項政策提升方案、“1”個任務清單，全面實施營商環境“1+21”優化提升行動，打出政策“組合拳”，釋放政策“新活力”。今年，市市場監管局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市稅務局等5家單位向市委、市政府遞交了軍令狀。
優化用水用氣營商環境是提升城市居民生活品質、提高城市競爭力、促進周口高質量發展的需要，我市層層壓實責任，從申請材料、環節及時間上不斷進行攻堅優化，推出報裝環節簡化為驗收開通1個環節，無需新建外線配套工程時，當時受理、當日開通；全市各類工程建設項目全流程審批時限由去年的最高67個工作日壓減為47個工作日；深化“互聯網+不動產登記”，全面推行交房即交證。開發企業申請辦理建設用地使用權首次登記時，已提交的開發企業營業執照、授權委托書（法人、受托人身份證明）內容無變化的，在辦理相關業務時不再提交以上資料等。
帶著政策去，帶著難題回。全市開展“送政策、做服務、解難題”助企惠企專項行動，推動政策直達末梢、直達企業，確保惠企紓困政策應享盡享。在金融信貸支持上，市級層面開展銀企對接活動40余次，新發放普惠小微企業貸款23.55億元，為中小微企業和個體工商戶發放30萬元以下信用貸款32.18億元。扶溝縣聚焦金融服務質效，成立工作專班，開展銀企對接活動，建立信貸需求臺賬，為35家受災企業災后重建、復工復產獻策獻力，提升服務企業能力。截至4月底，已為小微商貿企業、個體工商戶延期、續貸607筆貸款，總金額4.79億元；幫助113家規上工業企業復工復產。
“多虧你們幫忙解決資金和人才這兩個難題，我們新的廠房主體已經完工，目前，國內和國外的訂單已排到8月份，全年的外貿銷售額有望增長60%以上……”鹿邑縣迪雅思化妝用具有限公司車間內，工人們正忙得熱火朝天，公司負責人黃純杰高興地向前來回訪的該縣紀檢監察干部介紹企業的生產經營情況，話語中充滿了對未來發展的信心。為營造新型政商關系，市紀委監委以提升服務監督質效為著力點，聚焦“企業訴求辦理質效”和“滿意度評價”兩項關鍵指標，關口前移，將監督力量下沉至企業、監督觸角延伸到基層，倒逼主體責任落實，推動營商環境更進一步、更深一層。
數據多跑路，百姓就能少跑腿。市政務服務和大數據管理局立足企業需求，緊扣便民利企，建好“周到辦”“助企來”等政務服務平臺，加快政務數據互聯共享，用科學高效的“千方百計”，謀求營商環境的“精雕細琢”，以更大力度、更有力舉措，持續優化營商環境，為企業松綁、為百姓解絆、為市場騰位、為辦事提速。一方面，建設企業開辦專區線上服務平臺，將企業開辦遞交窗口數從7個變成1個、跑動次數從8次變成1次、承諾時間從7天變為1天、申請材料從15份變為1份，極大提高了企業開辦效率。另一方面，依托周口市“助企來”惠企服務平臺，打造精準匹配、數據核查、系統智審、政策測算等功能模塊，實現惠企政策精準推送、免申即享，使“人找政策”向“政策找人”轉變，有效降低企業獲得政策資金難度。同時，按照省統一部署，積極謀劃“一枚印章”管審批，實現流程再造，探索推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的審批模式，實現“一枚印章”管審批，最大限度方便群眾辦事。如今，良好的營商環境、生態環境和資源優勢，正成為周口吸引投資興業的“強磁場”，助推高質量發展的“核心力”，讓更多企業看好周口、選擇周口、扎根周口。
瞭望前方，雖然看得見彼岸，但不擊楫勇進，就不會抵達。讓我們大力弘揚“重義守信、崇德向善，不甘落后、奮勇爭先，開拓創新、務實重干”的周口精神，以實干爭先，以苦干進位，奮力開創“干在實處、走在前列”的新境界，奮力推動國家區域中心港口城市壯闊前行、行穩致遠。②16
