2022年06月09日
——周口市“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理工作紀實
記者 杜林波
事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。
“上面千條線、下面一根針”是基層社會治理工作的寫照。如何巧用這根“針”，串起千條“線”？今年以來，周口市認真落實全省黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點任務(wù)推進會精神，以基層黨建工作重點任務(wù)為指導(dǎo)，以“能力作風建設(shè)年”活動為抓手，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進一步把“五星”支部創(chuàng)建工作向縱深推進，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
以上率下，狠抓工作落實
各級領(lǐng)導(dǎo)干部是改革發(fā)展的決策者，是各項工作的推動者，更是抓落實謀實效的先行者。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭謀劃工作思路和具體措施，主動站在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、急難險重的第一線、重大斗爭的最前沿，身先士卒、沖鋒在前，必將產(chǎn)生強勁推動力和巨大感召力，形成一級帶著一級干、一級做給一級看，層層抓落實的生動局面。
省委召開黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點任務(wù)推進會后，市委高度重視、高位推動，及時召開常委會聽取匯報，專題研究貫徹落實意見。5月18日，市委書記張建慧主持召開全市“能力作風建設(shè)年”活動工作推進會議暨黨建引領(lǐng)基層治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革動員會，對“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理進行了安排部署，明確提出要在推進鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)建更多星級黨支部，推動基層黨組織全面過硬全面進步。
市委組織部迅速行動、高效落實，市委常委、組織部長路培果主持召開部長辦公會，對“五星”支部創(chuàng)建工作進行了專題學(xué)習(xí)研究，組織專門人員結(jié)合周口實際制訂了《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實施方案》《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)城市基層治理的實施方案》，確保“五星”支部創(chuàng)建工作在我市落細落實、落地見效。
盯緊目標，高標準向前推
基層是一切工作的落腳點。我市印發(fā)了《關(guān)于制定農(nóng)村“五星”支部創(chuàng)建規(guī)劃工作提示》，明確了創(chuàng)建工作的四個階段，要求縣鄉(xiāng)制定簡明扼要的“五星”支部創(chuàng)建任務(wù)清單,下發(fā)至村“兩委”干部、骨干黨員和網(wǎng)格員,確保村干部、骨干黨員和網(wǎng)格員明確知曉達標星級、任務(wù)目標、工作方法和努力方向。
我市深入推進網(wǎng)格化管理，完善“網(wǎng)格管理、黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”工作機制，強化溝通對接，與政法部門溝通，依托市域社會治理“黨建+N平臺”，建立村報告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)信息平臺，積極調(diào)動各方面優(yōu)勢資源和力量，有效解決基層“人、治、物、效”問題。探索建立全市統(tǒng)一、互聯(lián)的村（社區(qū)）干部信息化管理系統(tǒng)，將全市各縣(市、區(qū))均納入系統(tǒng)整體框架范圍,對村（社區(qū)）黨支部實行星級分類管理，強化對村干部資格聯(lián)審、離任認定、培訓(xùn)任免等方面的管理，為“五星”支部創(chuàng)建提供基礎(chǔ)支撐。
營造氛圍，激發(fā)工作活力
“知者行之始，行者知之成。”為扎實開展“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理工作，我市積極營造良好氛圍，讓廣大干部群眾對上級要求和會議精神入腦入心，化為行具體行動，切實增強高標準高質(zhì)量開展工作的思想自覺和行動自覺。
堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，開展大培訓(xùn)、大排查、大宣傳，為我市“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理工作營造濃厚氛圍。開展大培訓(xùn)。圍繞“五星”支部創(chuàng)建工作要求，全市開展了多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓(xùn)。在市級推進會上，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)對“五星”支部創(chuàng)建工作“誰來干”“干什么”“怎么干”進行了深入講解，進一步明確了“五星”支部創(chuàng)建主體、重點任務(wù)、保障機制和獎勵辦法，壓實了各級黨組織創(chuàng)建責任。縣鄉(xiāng)黨委通過召開培訓(xùn)會集中培訓(xùn)和深入基層面對面指導(dǎo)等多種形式開展大培訓(xùn)，對省委、市委“五星”支部創(chuàng)建文件進行詳細解讀，確保基層干部學(xué)懂弄通政策、精準開展創(chuàng)建。截至目前，全市共培訓(xùn)基層干部1萬多人次。各縣（市、區(qū)）結(jié)合開展村“兩委”換屆“回頭看”，由縣級班子成員帶隊，對所有村回訪調(diào)研一遍，摸清每個村（社區(qū)）的基礎(chǔ)條件、資源稟賦、問題短板，分類確定具體創(chuàng)建任務(wù)，精準確定軟弱渙散村黨組織。
同時，我市充分運用多種手段，對“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)基層治理工作進行宣傳，制作了全市創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)基層治理的宣傳版面和講解動畫，大力宣傳“五星”支部創(chuàng)建的意義、重點任務(wù)、工作機制、評星標準、評星辦法和獎勵辦法，真正讓基層黨支部書記明白“干什么”、清楚“怎么干”。
高效激勵，樹立鮮明導(dǎo)向
發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，是推動基層黨建工作行之有效的重要方法。為進一步樹牢“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干快干慢不一樣”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，我市進一步營造“爭先晉位、爭創(chuàng)‘五星’”的濃厚氛圍，不斷推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
星級評定結(jié)果與村（社區(qū)）“兩委”干部績效報酬、政治待遇、離任補貼、選拔任用相掛鉤，讓“實干者實惠”“有為者有位”，真正讓村干部在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有盼頭、離任后有保障。
獲評“四星”支部，市級一次性獎勵村（社區(qū)）黨支部書記5000元，獎勵村（社區(qū)）“兩委”成員3000元；獲評“五星”支部，黨支部書記在參加考錄（聘）用公務(wù)員、事業(yè)單位人員時將得到加分；連續(xù)三年獲評“五星”支部，支部書記將被優(yōu)先考慮選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、評優(yōu)評先；“五星”支部的村“兩委”班子成員，在符合正常離任資格條件時，可上調(diào)一檔享受相關(guān)待遇。激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的主動性，設(shè)置村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵金。凡村集體經(jīng)營收益達到10萬元至20萬元的，可提取10%作為獎勵資金，對作出貢獻人員進行獎勵；經(jīng)營收益達20萬元以上的，可提取15%進行獎勵。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。市委常委、組織部長路培果表示，人民群眾的幸福指數(shù)來自扎實的基層社會治理。通過扎實開展“五星”支部創(chuàng)建活動，全市基層治理能力必將得到大提升，基層面貌必將得到大改觀，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路必將更加寬廣。
