□吳繼峰

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》，以黨內法規形式為基層減負立下“硬杠杠”，從禁止“千分制”考核到限制干部借調，從精簡督查檢查到強化權責一致，條條直指形式主義沉疴。然而法規的生命在于執行，再嚴密的制度設計若懸于紙面，終將成為一紙空文。破除形式主義的成敗之鑰在于落實二字。

形式主義具有頑固性與反復性，已經通報的典型案例中，從盲目上馬文旅項目到變異考核體系，無不印證著其頑固和反復的特性。根源不僅在于政績觀錯位、宗旨意識淡薄的思想病灶，更源于考核機制扭曲、權責關系倒錯的體制積弊。若落實之力不足，這些深層次矛盾便會催生“以形式主義反形式主義”的怪圈，文件精簡卻催生“白頭通知”，會議數量壓縮卻把時間拖長，數字化便捷平臺反成“指尖”負擔。

落實需精準發力、直抵病灶。當前基層負擔的癥結在于權責不明、考核過濫、數據壁壘三大梗阻。《規定》要求建立鄉鎮履職清單，為厘清權責邊界奠定基礎。要以清單為抓手，從源頭上破解“小馬拉大車”困境。同時，督查考核必須化繁為簡，堅決取締過程性留痕指標，將考核焦點轉向發展實效與群眾口碑，讓基層干部從迎檢報表中抽身。

落實更需剛性的監督與長效的機制保障。制度執行不能僅靠自覺，必須構筑“發現—糾偏—問責”的全鏈條監管體系。一方面需拓寬基層反饋渠道，對變相增負行為“零容忍”；另一方面要激活制度內生動力，以技術賦能提升落實效能。要建立追責制度，從根源上遏制“拍腦袋決策”的沖動，讓領導干部敬畏手中的權力。

習近平總書記強調：“要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務群眾。”基層是國家治理的神經末梢，政策落地的“最后一公里”。當《規定》從文本走向實踐，當減負實效轉化為治理效能，基層干部方能卸下重負，輕裝前行。唯有以“抓鐵有痕”的落實之力破除形式主義桎梏，中國式現代化的大廈才能在堅實的基層基礎上巍然屹立。②9