5月13日，國(guó)家疾病預(yù)防控制局正式掛牌，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。如何看待該機(jī)構(gòu)的成立，如何進(jìn)一步織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)？就此，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、醫(yī)藥衛(wèi)生政策專家胡穎廉作相關(guān)評(píng)論。

近日掛牌成立的國(guó)家疾病預(yù)防控制局是2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革完成后專門組建的政府機(jī)構(gòu)，其組建掛牌標(biāo)志著我國(guó)公共衛(wèi)生治理體系改革又邁出重要一步，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)公共衛(wèi)生治理的組織基礎(chǔ)具有重要意義。

預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。那么，下一步如何更好堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)？有三個(gè)方面值得關(guān)注。

首先是織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。有分析表明，此番國(guó)家疾控局整合了衛(wèi)生健康委內(nèi)設(shè)的疾病預(yù)防控制局、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室以及直屬單位中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生健康監(jiān)督中心等，將承擔(dān)制定傳染病防控政策等五大職能。這一做法是對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生體系短板的針對(duì)性彌補(bǔ)和回應(yīng)，抓住了改革重點(diǎn)，具有合理性。

在此基礎(chǔ)上，疾控機(jī)構(gòu)職能將向全面維護(hù)和促進(jìn)全人群健康轉(zhuǎn)變，將不同健康促進(jìn)行為作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)對(duì)待。例如，傳染病大流行不僅考驗(yàn)疾控機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查等專業(yè)防控能力，也對(duì)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系的健康教育、社區(qū)首診、疑似病例報(bào)告等能力提出挑戰(zhàn)。因此，下一步可建立具有包容性的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，將國(guó)家疾控局職能與同樣由衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)的基層衛(wèi)生、職業(yè)健康、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、愛國(guó)衛(wèi)生等職能有機(jī)融合，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。

其次是推動(dòng)醫(yī)防高效協(xié)同。所謂醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生協(xié)同，是指通過(guò)防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平的過(guò)程。過(guò)去一些地方存在“重醫(yī)輕防”觀念，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系有待整合。很多情況也表明，醫(yī)防協(xié)同需要持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)。組建高規(guī)格的國(guó)家疾控局之后，我們需要借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從政策源頭提高“醫(yī)”和“防”之間的協(xié)調(diào)性。期待國(guó)家疾控局能夠立足專業(yè)融入大健康，通過(guò)整合人才培養(yǎng)、專業(yè)人員互派、完善雙向轉(zhuǎn)診等方式，讓醫(yī)防高效協(xié)同和無(wú)縫銜接。

再次是開啟全球公共衛(wèi)生安全治理新篇章。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)的國(guó)際衛(wèi)生合作援助生動(dòng)詮釋了人類命運(yùn)共同體理念，但也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，中國(guó)疾控中心的全球公共衛(wèi)生中心工作人員不足20人，國(guó)際衛(wèi)生合作援助的專業(yè)性也有待提高。建議以國(guó)家疾病預(yù)防控制局成立為契機(jī)，把中國(guó)參與全球公共衛(wèi)生安全治理納入?yún)⑴c全球治理框架內(nèi)，優(yōu)化協(xié)同衛(wèi)生、外交、商務(wù)、國(guó)際發(fā)展合作等部門工作，在創(chuàng)新治理工具、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面取得新突破。（胡穎廉）