周口日報·周道客戶端記者高洪馳

“看似一幅畫、聽像一首歌，若是你到周口來，收獲特別多……”

凜冽的北風(fēng)擋不住脫貧群眾致富奔小康的熱情。在西華縣紅花鎮(zhèn)龍池頭行政村，平坦整潔的大街小巷縱橫交錯，美觀時尚的二層樓房整齊劃一，四季常青的行道樹在暖陽下孕育著綠的光彩。位于行政村西邊的文化休閑廣場上，一群村民隨著悠揚的樂曲跳著廣場舞，幾位老人悠閑地在繞湖小道上散著步，小湖旁的柳樹上幾只小鳥喳喳地叫著，廣場北面的假山上飄出陣陣歌聲……

“這樣的場景，在原來想都不敢想呀。”在廣場一角晨練的村民凌艷軍說道。今年46歲的凌艷軍，由于患有慢性病，無法從事重體力活，是村里建檔立卡貧困戶。脫貧攻堅開始后，他通過技能培訓(xùn)等，熟練掌握了綠化樹種植技術(shù)。后來，在駐村工作隊的幫助下，承包了20多畝土地，種植了楸樹、欒樹等一大批綠化樹，年收入達到10萬余元。

“自從來了扶貧工作隊，全村的面貌就開始慢慢改變啦。看！現(xiàn)在城里人還不一定有我們的條件好呢。”走上山頂，凌艷軍指著村里一片整潔的房屋笑著說。向下望去，一排排掩映在綠樹中的白墻紅瓦在冬日的陽光照耀下熠熠生輝。

 龍池頭行政村的變化只是周口市廣大農(nóng)村翻天覆地變化的一個縮影……

 幾年來，周口市傾全市之力、盡銳出戰(zhàn)，攻山頭、拔窮根，向貧困發(fā)起攻堅戰(zhàn)役，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。截止到2020年11月30日，周口市88.97萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1112個貧困村全部出列，沈丘、商水、鄲城、太康、扶溝、西華、淮陽7個貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率由2013年底的8.11%下降為“0”，人居環(huán)境得到徹底改善，全市脫貧攻堅工作取得了輝煌成就。

多舉措攻堅 脫貧步代鏗鏘有力

產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。“沒想到不出家門就能掙錢，真是托共產(chǎn)黨的福了。”走進商水縣固墻鎮(zhèn)王店村貧困戶劉趁的家里，她一邊不停地編織著手中的漁網(wǎng)，一邊激動地說道。劉趁夫妻二人皆有殘疾，不能外出務(wù)工，全市實施“巧媳婦”工程后，在幫扶隊的幫助下，在家編織漁網(wǎng)，每月都有2000元左右的收入，2018年主動申請脫貧。“在家門口開辦工廠，讓貧困群眾足不出戶就能掙錢”成為周口市脫貧攻堅戰(zhàn)役中的一大亮點。

為實現(xiàn)貧困群眾家門口就業(yè)的愿望，周口市出臺了《加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)干部并聯(lián)機制，實行“包、保、掛”制度，堅持做好把貧困戶的發(fā)展需求與縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育對接起來，每個縣（市、區(qū)）至少培育打造出一個以上優(yōu)勢特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋較弱的農(nóng)戶與現(xiàn)有發(fā)展壯大起來的企業(yè)對接起來，專班推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全市形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、新能源、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、閑置資源再利用等特色產(chǎn)業(yè)。扶溝縣通過加大資金投入，完善頂層規(guī)劃，創(chuàng)新帶貧模式，壯大扶貧企業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶貧增收的“多贏”。該縣蔬菜播種面積52萬畝，年均產(chǎn)量370萬噸，產(chǎn)值46.8億元，蔬菜扶貧基地（扶貧產(chǎn)業(yè)）達到14家，從事蔬菜種植、加工、銷售、運輸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員達到10萬余人，直接或間接帶動貧困人員2.9萬余人。截至2020年6月底，全市建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧車間677個，帶貧0.61萬人;建成光伏電站1276個,吸納就業(yè)人2.33萬人；認(rèn)定市級扶貧龍頭企業(yè)47家，省級扶貧龍頭企業(yè)11家，市級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地213個；共謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目287個。

加大就業(yè)扶貧力度。周口市就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗指揮部印發(fā)了《就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗指揮部2020年專項工作方案》，進一步加強貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，服務(wù)好貧困勞動力“點對點”返崗復(fù)工，做好貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全市建立定點培訓(xùn)機構(gòu)93所，開展對農(nóng)村貧困家庭勞動力的技能培訓(xùn)工作，共發(fā)放各類補貼資金近1891.16萬元，實現(xiàn)了全市未脫貧建檔立卡貧困勞動力就業(yè)率、培訓(xùn)率均達到100%省定指標(biāo)要求。加大支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，組織開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽和網(wǎng)上輔導(dǎo)等服務(wù)活動，全市共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1132人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)3671人次，不斷增強貧困勞動力就業(yè)能力。規(guī)范村級光伏扶貧電站的收益分配開發(fā)公益崗位，確保80％以上的收益調(diào)整用于公益崗位和支付貧困勞動力勞務(wù)費，促進貧困人口就近、就地就業(yè)。開發(fā)扶貧公益崗位5.25萬個，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困勞動力上崗，確保貧困家庭的穩(wěn)定收入。

扎實推進金融扶貧。采取對貧困戶因疫情影響、還款困難、生產(chǎn)需求資金、暫時無法獲得務(wù)工收入或剩余產(chǎn)品銷售收入的，給予辦理貸款延，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變等多種措施，加大資金支持力度。針對受疫情影響缺少資金、且貸款金額未滿5萬元的貧困戶，積極協(xié)調(diào)增加貸款金額。結(jié)合各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)等進行專業(yè)指導(dǎo)，提高貧困戶生產(chǎn)技能。簡化業(yè)務(wù)流程，提高扶貧小額信貸工作效率，金融機構(gòu)提供上門服務(wù)，做到銀行人員找貧困戶，不讓貧困戶找銀行，讓貧困戶在家就能解決資金需求。今年6月份，當(dāng)月發(fā)放扶貧小額信貸資金2278.6萬元，當(dāng)年累計貸款金額3.34余億元，歷年累計貸款金額近11.30億元，當(dāng)年累計貸款戶數(shù)1.06萬戶，當(dāng)年新增戶獲貸率5.43%。

同時，加大對“兩類戶”的返貧監(jiān)測和幫扶，建立數(shù)據(jù)信息周報制度，每周由鄉(xiāng)村信息員對本轄區(qū)建檔立卡戶信息變化情況，監(jiān)測戶、邊緣戶家庭變化情況進行排查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，鄉(xiāng)村兩級無法解決的逐級上報市級統(tǒng)一解決。提高兜底脫貧水平，2020年周口市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于3860元提高到4260元；實行特困人員救助供養(yǎng)脫貧，將建檔立卡貧困戶中符合特困供養(yǎng)條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5018元提高到5538元。

對鰥寡孤獨等特困群體全面實行集中供養(yǎng)、社會托養(yǎng)、居村聯(lián)養(yǎng)、親情贍養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)“五養(yǎng)模式”，全市鰥寡孤獨特困群體集中供養(yǎng)率達到95%以上；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е碌幕旧罾щy，其他社會救助制度暫時又無法覆蓋，或在救助之后基本生活暫時仍嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急性、過渡性的急難臨時救助；今年上半年，全市共救助孤兒1953人，累計發(fā)放資金1053.37萬元；救助事實無人撫養(yǎng)兒童1955人，累計發(fā)放資金764.24萬元；救助在讀孤兒大學(xué)生91名，發(fā)放孤兒助學(xué)補助資金53.63萬元，困難殘疾人生活補貼3124.54萬元，重度殘疾人護理補貼3414.19萬元。

全方位關(guān)心攻堅一線群情激揚

“這不但是一種榮譽，更是激勵和鞭策，我將繼續(xù)以勇于擔(dān)當(dāng)、全力以赴的責(zé)任感和無私奉獻、忠于事業(yè)的使命感，攻堅克難，致勝精準(zhǔn)扶貧、助力精準(zhǔn)脫貧。”市國稅局駐太康縣馬廠鎮(zhèn)前何行政村第一書記韓宇南攜妻駐村，用無私的奉獻精神帶領(lǐng)村民們脫貧致富奔小康，把一個貧窮落后的行政村變成立一個文明、和諧、富裕的村莊。2020年，獲得全國脫貧攻堅獎貢獻獎。

“要在生活上關(guān)愛、在政治上重用脫貧攻堅一線干部，讓有為者有位。”為政治上關(guān)心、生活中關(guān)愛一線扶貧干部，讓他們義無反顧的投入到脫貧攻堅戰(zhàn)役中，周口市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于激勵脫貧攻堅一線干部的通知》和落實駐村干部工作經(jīng)費的通知，認(rèn)真落實專項扶貧資金政策，市、縣財政部門將駐村干部生活補貼標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整等。一項項激勵措施的出臺，極大地調(diào)動了各級駐村干部的工作主動性和創(chuàng)造性。市委辦公室駐項城市高寺鎮(zhèn)張老家行政村第一書記趙亞濤積極帶領(lǐng)村民們發(fā)展果樹生產(chǎn)，使昔日雨天全是泥、晴天漫天塵的貧困村變成了四季飄香的“花果山”。劉衛(wèi)紅、趙社會、紀(jì)暉、梁輝、羅國昌......等一大批優(yōu)秀脫貧攻堅干部脫穎而出，他們在脫貧攻堅戰(zhàn)線上奉獻著青春和力量，成為了脫貧攻堅戰(zhàn)線上的主力軍。

加大資金投入 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

“俺也喝上了自來水。”城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許灣鄉(xiāng)于莊行政村貧困戶張洪太指著接通的水龍頭高興地說道。周口市不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，著力改善人居環(huán)境，使農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性改變。2019年，投資1692萬元，實施沈丘、項城2縣（市）15個貧困村3.76萬農(nóng)村人口供水保障工程；利用上級補助資金17651.8萬元，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合縣級補助資金5291.73萬元，完成對建檔立卡貧困戶等14719戶4類重點對象農(nóng)村危房改造。

對全市所有村莊進行多層次、高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村綠化向美化、彩化升級，打造出了“一年四季景不同”的鄉(xiāng)村美景，全市村莊綠化覆蓋率達到35.4%，村村通道路綠化率達到95.3%，圍村溝河路渠綠化率達到95.5%，農(nóng)村居住環(huán)境得到明顯改善。在綠化美化農(nóng)村居住環(huán)境的同時，為每個行政村建起了文化廣場和健身廣場，農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活更加豐富多彩。

扶貧抗疫共重 兩場戰(zhàn)役一起打

今年，面對突如其來的新冠疫情，周口市堅持疫情防控和脫貧攻堅共重，出臺了《周口市關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、項目建設(shè)的通知》等系列文件，重點解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困群眾務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體問題。

對受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人等扶貧經(jīng)營主體，在幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實相關(guān)政策。明確疫情期間對承租國有、集體資產(chǎn)類經(jīng)營用房（含扶貧車間）的中小企業(yè)（含個體工商戶），先期免收2020年第一季度租金，引導(dǎo)降低租貸成本。各相關(guān)部門特事特辦，對手續(xù)完善、符合開工條件的項目及時批復(fù)，在立項、土地性質(zhì)勘查、評審等環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)、縮短審批時限；對項目投資評審、招標(biāo)投標(biāo)、項目監(jiān)理、工程驗收、竣工決算等環(huán)節(jié)進行跟蹤，壓茬推進，提高工作效率。明確財政支持涉及貧困村總投資額200萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，采購人能夠建設(shè)的，可以不進行招標(biāo)。2020年，全市投入扶貧項目資金近19.27億元，對接扶貧項目937個。堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、外出返崗就業(yè)等情況，實行日統(tǒng)計、日報告制度，并根據(jù)貧困群眾就業(yè)意愿和能力建立臺賬，有針對性地加強服務(wù)指導(dǎo)，最大程度保證貧困群眾返崗就業(yè)。西華縣開通全省第一列農(nóng)民工高鐵專列，其中建檔立卡貧困戶351人；鄲城縣開通全省第一批農(nóng)民工返崗省際包車，其中建檔立卡貧困戶85人。依托高鐵專列、客運包車、自行外出等多種方式，全市開通跨省專列14趟、省際包車402輛、省內(nèi)包車224輛，掃碼組織外出務(wù)工人員4.36萬人；實現(xiàn)有組織、成規(guī)模、有序輸出返崗務(wù)工人員193.7萬余人，本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)1319家，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)20.5萬余人，33.69萬余名建檔立卡貧困勞動力全部實現(xiàn)返崗務(wù)工就業(yè)。

“萬家燈火侔江浦、千帆云集似漢皋。”在脫貧攻堅的征途上，全市目標(biāo)一致，步履鏗鏘，在非常之時，以非常之力，建非常之功，奏響了奮進新時代的主旋律、最強音。周口市在脫貧攻堅征途上繪就的萬眾一心、步調(diào)一致，感黨恩、聽黨話、跟黨走，眾志成城闊步奔小康的動人畫卷正徐徐展開在世人面前。