記者 徐松 通訊員 周申

脫貧攻堅戰，扶貧辦是戰斗的核心部門。鄲城縣“1147”合力攻堅領導體系中的第二個“1”就是脫貧攻堅領導小組辦公室，而扶貧辦承載了脫貧攻堅領導小組辦公室的全部職能。該縣扶貧辦發揮參謀部、指揮棒、協調員“三大職能”，積極推動責任落實、政策落實、工作落實，爭當脫貧尖兵，確保戰貧必勝。

發揮“參謀部”作用

出謀劃策 獻智獻力

做好科學謀劃。在縣委、縣政府和總指揮部領導下，該縣扶貧辦對國家、省、市脫貧攻堅政策堅持先學一步、學深一層，結合鄲城實際編制了全縣“十三五”脫貧攻堅規劃，為脫貧攻堅工作制定了“路線圖”，拉出了“大框架”，提供了總遵循，進一步明確了目標任務，夯實了工作責任。脫貧攻堅戰打響以來，扶貧辦共籌備全縣脫貧攻堅推進會24次，起草各類政策性文件和實施方案228個，構建了脫貧攻堅組織動員、財力支撐、政策支持等綜合體系。

創新工作舉措。在縣脫貧攻堅領導小組的指導下，深入一線調研，探索創新舉措，建立“1147”合力攻堅領導體系，做到高位指揮、全員上陣、分類推進；構建“九位一體”責任體系，形成橫向到邊、縱向到底、捆綁連帶、同獎同罰的責任體系；推行“八個一”工作法和“小網格、大走訪、全覆蓋”工作推進體系，踐行群眾路線，壓實工作責任；開展“兩建三扶四評”黨建引領激勵體系，進一步增強貧困群眾的內生動力，實現支部強起來、產業興起來、群眾富起來、鄉村美起來的目標，為打好打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。該縣推出的一系列創新舉措，得到了省市領導贊許。

發揮“指揮棒”作用

精準施策 靶向發力

深入開展業務培訓。在學通弄懂悟透國家扶貧政策的基礎上，該縣扶貧辦抽調業務骨干，對全縣督查巡查干部、駐村幫扶干部、幫扶責任人、扶貧信息員、鄉村兩級干部等扶貧主要力量，開展業務培訓350余場，培訓扶貧干部2.4萬人次。通過培訓，基層一線扶貧干部業務能力進一步提升，為脫貧攻堅工作開展打下了堅實基礎。

力量下沉一線指導。該縣扶貧辦優化人員配置，從各股室抽調業務骨干充實一線隊伍，根據各鄉鎮實情和工作重點進行指導、督導，及時調整業務指導人員，確保工作指導更有針對性，當好縣脫貧攻堅指揮部的“指揮棒”。日常工作以“周”為時間單元，堅持“網格化”工作責任制，每周走遍所包鄉鎮各行政村，總結研判、指導前行。重要工作堅持“白天督導、晚上研判”工作制度，以“天”為時間單元，推動工作有力有序扎實開展，確保下鄉督導心中有目標、工作有抓手、肩上有責任。各鄉鎮緊盯目標不跑偏、任務落實不掉隊、問題整改不欠賬。

牽頭開展專項行動。脫貧攻堅戰打響以來，該縣扶貧辦組織開展“五個自查”“五個深化”“五個清零”活動，徹底整改教育保障、醫療保障、住房保障、漏評錯退等方面存在的問題，全縣脫貧攻堅質量明顯提升。開展“摸底排查、入戶提升”行動，重點澄清扶貧基礎工作七類邊緣人群底子，確保脫貧攻堅各項工作舉措更加精準、更加務實、更加有效。在開展脫貧攻堅“回頭看”活動中，按照“算細帳、找差距、抓要害、解難題”工作步驟，對“三類人群”及2014年至2019年脫貧戶核查出的收入不達標、政策落實不到位、幫扶措施不精準等問題，實行“清單化管理、銷號式整改”，做到一人一策、一戶一案、掛賬銷號。深入查找薄弱環節和存在問題，確保脫貧成效得到群眾認可，經得起歷史檢驗。特別是今年9月以來，深入開展脫貧攻堅“五查五確保”工作，全縣各鄉鎮深入貫徹落實全省脫貧攻堅問題整改暨總攻動員會精神，以“五查五確保”為主線，結合各自實際，深入查找脫貧攻堅工作中存在的各類問題和薄弱環節，對排查出的問題分類建立臺賬，采取具體措施，安排專人負責，限時整改到位，讓脫貧成效經得起歷史檢驗，確保脫貧攻堅圓滿收官。

發揮“協調員”作用

涓涓細流 匯聚成河

協同作戰是扶貧辦的重要職能。鄲城縣扶貧辦主動服務行業部門，牽頭履行行業扶貧責任，引導各行業部門在脫貧攻堅戰場上做到“五個優先”，即人員優先選派、項目優先安排、資金優先保障、措施優先落實、問題優先解決。

近年來，全縣共整合資金25.3億元，累計修建小康路2121公里，解決44.8萬人安全飲水問題，建成432個文化廣場并完善配套設施，新建村室246個，提升村室195個，新建及整修標準化衛生室48個，建成20多個監控中心，安裝4407個高清攝像頭，累計安置保潔員8229人次，配備保潔車158輛，建立垃圾中轉站19個，安裝1.46萬盞路燈，農村面貌發生巨大變化，群眾生產生活條件顯著提升。

各行業單位特色突出、亮點紛呈，特別是“兩不愁三保障”部門，措施有力、成效顯著。教育部門把教育作為“挖窮根”的最大民生工程，“雨露計劃”滋潤貧困苗，開出致富花，“教育村長”打通扶貧政策進農戶最后一米，《光明日報》《中國教育報》等對鄲城首創“教育村長”的做法予以報道。衛健部門以醫共體建設助力健康扶貧，醫療隊伍實現縣強、鄉活、村穩，健康扶貧經驗名揚全國。住建部門著力解決住房安全問題，確保所有貧困家庭住房安全有保障，持續實施危房改造清零行動，今年以來，累計排查并完成危房改造917戶。水利部門著力解決飲水安全問題，實現了農村飲水安全全覆蓋，自來水水質均符合安全衛生評價指標體系要求。

特別是2020年新冠肺炎疫情防控工作進入常態化以來，在縣脫貧攻堅領導小組的堅強領導下，縣扶貧辦積極與教育、衛健、住建、水利、民政、人社、財政、發改、殘聯、交通等有關部門對接，推動各項政策落地落實落細，加快推進扶貧項目開工建設，全力抓好帶貧企業復工達產，積極推動貧困勞動力返崗就業，抓好兜底保障落實，大力開展消費扶貧，確保疫情期間貧困群眾穩定增收。同時，持續推行“愛心超市”扶貧模式，大力開展“百企幫百戶”“扶貧濟困慈善捐助”等活動，凝聚了共抓脫貧攻堅的強大社會力量，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，極大改善了農村和貧困群眾生產生活條件。

決戰號角嘹亮，戰斗信心十足。鄲城縣扶貧辦黨組書記、主任楊光山字字鏗鏘地說：“鞏固脫貧成果、助推鄉村振興是我們的神圣使命，我們有決心有信心一鼓作氣打贏打好脫貧攻堅收官之戰，推進脫貧攻堅和鄉村振興實現無縫銜接。”①9