周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 高洪馳 通訊員 耿協(xié)金

脫貧攻堅(jiān)普查工作開展以來(lái)，商水縣委、縣政府不松懈、不自滿，持續(xù)發(fā)力，加壓奮進(jìn)，圍繞完成剩余減貧任務(wù)、化解扶貧信訪、提升產(chǎn)業(yè)帶貧能力和加強(qiáng)扶貧動(dòng)態(tài)管理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，運(yùn)用“加減乘除”工作法，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量。

做好加法，強(qiáng)化重點(diǎn)人群幫扶。聚焦未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶三類重點(diǎn)人群，綜合采取多種措施，建立“一監(jiān)測(cè)、兩保險(xiǎn)、三救助、四幫扶”“1234”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，筑牢脫貧防線。“一監(jiān)測(cè)”強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立三類重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬，每月對(duì)收入和兩不愁三保障等存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判化解。“兩保險(xiǎn)”防范返貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施好返貧保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為2019年脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶購(gòu)買防返貧保險(xiǎn)，做到“未貧先防、扶防結(jié)合”。推進(jìn)貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，確保貧困人員住院產(chǎn)生的政策可報(bào)范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)醫(yī)療救助、衛(wèi)健兜底多重保障補(bǔ)償后，個(gè)人自付不超過(guò)10%。“三救助”兜牢保障底線，用足用好低保救助、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)政策，對(duì)低保提標(biāo)擴(kuò)面，未脫貧戶整戶辦理低保。1800元以下臨時(shí)救助下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。對(duì)未脫貧戶屬特困人員的全部集中供養(yǎng)。“四幫扶”提升脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、干部結(jié)對(duì)幫扶、致富能人幫扶、社會(huì)力量幫扶。制定《進(jìn)一步明確邊緣戶可參照享受扶貧政策的通知》，在技術(shù)、小額信貸等方面支持邊緣戶發(fā)展“短平快”項(xiàng)目。加大幫扶力度，明確股級(jí)及以上干部擔(dān)任未脫貧戶第一幫扶責(zé)任人938名、邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人597名。組織社會(huì)力量開展“奉獻(xiàn)愛心·助力脫貧收官”募捐資金160萬(wàn)元，用于“三類人員”重點(diǎn)幫扶。

做好減法，減少扶貧信訪存量。樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，把扶貧信訪化解作為提升脫貧攻堅(jiān)群眾認(rèn)可度、滿意度的重要載體。認(rèn)真排查控制增量，6月份以來(lái)，組織縣、鄉(xiāng)、村干部開展扶貧領(lǐng)域信訪矛盾糾紛大走訪、大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的162件信訪苗頭和2018年以來(lái)發(fā)生的103件扶貧信訪事項(xiàng)梳理分類，建立臺(tái)賬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實(shí)六方責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村主體，發(fā)揮幫扶作用，從源頭上減少扶貧信訪的發(fā)生。集中化解減少存量，實(shí)行信訪矛盾化解周報(bào)制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門每周五報(bào)告當(dāng)周扶貧信訪化解情況和疑難信訪事項(xiàng)。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次扶貧信訪調(diào)度會(huì)，會(huì)商研判化解疑難信訪事項(xiàng)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。逐案督辦清零銷號(hào)，組織6個(gè)脫貧攻堅(jiān)“尖刀班”對(duì)扶貧信訪化解情況實(shí)地帶案督辦，辦結(jié)一件、督辦一件、回訪一件、滿意一件、銷號(hào)一件，確保扶貧信訪事項(xiàng)及時(shí)有效化解、信訪人思想穩(wěn)定。截至目前，全縣排查出的162件信訪苗頭已全部化解，全縣扶貧信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%，滿意率96.1%。

做好乘法，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶貧能力。采取政策支持、加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)等多種形式，打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)組合拳，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)，認(rèn)真落實(shí)帶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工優(yōu)惠政策，181個(gè)扶貧龍頭企業(yè)、帶貧合作社、扶貧車間全部復(fù)產(chǎn)復(fù)工。減免48個(gè)政府統(tǒng)建車間扶貧車間租金29.95萬(wàn)元。暢通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”復(fù)工服務(wù)通道，幫助17321名貧困群眾家門口就地就業(yè)，24329名貧困群眾返崗復(fù)工。發(fā)揮“巧媳婦”工程產(chǎn)業(yè)扶貧引領(lǐng)作用，實(shí)施漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧兜底工程，實(shí)現(xiàn)未就業(yè)貧困勞動(dòng)力漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。拉長(zhǎng)鏈條促增收，推行龍頭企業(yè)、扶貧車間、光伏扶貧、金融扶貧、示范基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、合作幫扶、電商扶貧等八種產(chǎn)業(yè)帶貧模式。采取社會(huì)投資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)方式重點(diǎn)推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)提質(zhì)增效，目前已建成萬(wàn)畝玫瑰扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)畝園林綠化扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、牧源生豬養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、板材加工扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁網(wǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奶牛養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶貧8270余人。2701家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)5714戶貧困戶增收2600萬(wàn)元。全縣蔬菜種植面積13萬(wàn)畝，千畝以上設(shè)施蔬菜園區(qū)1個(gè)，種植無(wú)籽西瓜3200畝、辣椒11500畝，涉及貧困戶3578戶，戶年均增收3500元。全縣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持疊加度達(dá)到280%以上。加大投入兜底線，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.49億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)。與牧原集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，注入資金9000萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，每年收益720萬(wàn)元注入442非貧困村集體經(jīng)濟(jì)，光伏扶貧分紅321萬(wàn)元注入136個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)，二次分配設(shè)置公益性崗位5364個(gè)。投資3192萬(wàn)元實(shí)施種植扶貧項(xiàng)目，收益資金對(duì)全縣三類重點(diǎn)人群精準(zhǔn)扶持。使用脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金272萬(wàn)元，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，收益資金對(duì)全縣864戶無(wú)勞力戶精準(zhǔn)扶持。

做好除法，確保扶貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。建立以“加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)打基礎(chǔ)、嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口堵漏洞、強(qiáng)化三項(xiàng)保障提質(zhì)量”為主要內(nèi)容的扶貧信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理“三個(gè)三”工作機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測(cè)比對(duì)，提升扶貧信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。破除工作漏洞，建立縣、鄉(xiāng)、村信息數(shù)據(jù)調(diào)整月例會(huì)制度，強(qiáng)化縱向調(diào)度，自下而上逐級(jí)采集上報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)把采集關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)。每月10日前召開縣級(jí)例會(huì)，匯總、比對(duì)、核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息采集情況，堵塞工作漏洞。消除錯(cuò)誤信息，縣扶貧辦每月與住建、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等重點(diǎn)行業(yè)部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)對(duì)接，逐項(xiàng)核實(shí)篩選比對(duì)，消除錯(cuò)誤信息后統(tǒng)一下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村，保持了數(shù)據(jù)的邏輯性、完整性和精準(zhǔn)度，確保了賬實(shí)相符。壓實(shí)工作責(zé)任，將信息數(shù)據(jù)質(zhì)量納入年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理。定期召開信息數(shù)據(jù)質(zhì)量分析研判會(huì)議，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，責(zé)成信息數(shù)據(jù)質(zhì)量低于100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處查找原因、說(shuō)明情況，促進(jìn)了全縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2020年以來(lái)，全縣累計(jì)自然變更1962人，其中自然增加639人，自然減少1323人，銷戶114戶，確保了信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。