記者 徐松

“聆聽市政府工作報告之后，我對健康扶貧助力脫貧攻堅、助力鄉村振興更有信心了，前路也更加明朗。”參加市兩會后回到工作崗位的市人大代表、鄲城縣衛健委主任付登霄接受記者采訪時感慨萬千。

付登霄說，他是2018年1月到任縣衛健委的。新的職位賦予了他新的職責。他時刻不忘自己是一名市人大代表，時時處處甘當模范、設身處地為群眾著想，在市人大常委會開展的“聚焦脫貧攻堅，人大代表在行動”主題實踐活動中，制定了一系列健康扶貧政策，帶領全系統干部職工，提振精神，真抓實干，全員參與，全力以赴。一場史無前例的健康扶貧攻堅戰轟轟烈烈地全面展開。

“2017年底，鄲城縣貧困人口因病致貧率遠遠高于其他原因致貧率，成為脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。”對于脫貧攻堅中的深度貧困原因，付登霄精準摸底、精準施策。于是，在鄲城縣委、縣政府的指導下，縣衛健委從提高醫療保障水平、提升醫療服務能力、提高群眾健康素養三個方面入手，通過貫徹落實健康扶貧“三個一批”政策，即大病救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批；健全“三保險兩救助”多層次醫療保障體系，即城鄉居民醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險、民政醫療救助、健康扶貧救助；實施貧困人口先診療后付費和“一站式”結算，開展婦幼保健、疾病控制和健康教育工作，切實減輕貧困人口醫療費用負擔，提高基層醫療機構疾病診斷診治能力，提升群眾健康水平和預防疾病的能力，解決因病致貧因病返貧問題，為貧困人口脫貧提供健康保障。

“醫療衛生行業是不能直接給農戶帶來增收的，但是讓群眾健健康康不生病、少生病，減少支出就是增加收入。”付登霄發揮行業優勢，在衛健系統創新實施了鄲城縣健康扶貧“4+2”政策。貧困人口縣鄉兩級定點醫療機構住院報銷比例提高10%；減收大病保險報補起付線50%，從15000元降至7500元；免收鄉級定點醫療機構住院報補起付線200元；減收門診檢查費40%；“九種大病”患者常規治療合規醫療費用由政府兜底等。縣財政投入1894萬元成立健康扶貧專項救助基金，2018年累計救助24764人次，救助資金達1152萬元。

付登霄說，作為一名人大代表，最為關鍵的職責就是代表人民的利益和意志，小康路上人人呼喚健康，因病致貧影響全民小康。所以，他帶領縣衛健系統以村衛生所標準化建設和選派縣直醫生下鄉幫扶為抓手，實施基礎設施和人才隊伍“雙提升”工程。2018年，新建標準化衛生所48個，使全縣488個行政村衛生所都達到“七室分開”，改善了群眾基層首診的就醫環境和就醫條件。在每個鄉鎮設立了“愛心門診”，選派151名縣直醫院主治醫師以上醫生長期坐診幫扶帶教，使群眾在鄉鎮就能享受縣級醫療服務，方便群眾看病就醫。

在健康扶貧過程中，付登霄還組織全縣衛健系統創新開展了健康扶貧義診全覆蓋活動，為全縣農村有義診需求的群眾免費進行血壓、血糖、心電圖等基本項目檢查，免費為群眾贈送40種常用藥品，把醫療健康服務送到群眾家門口，有病早治，沒病早防，提高群眾健康水平。2018年，累計義診22萬人次，查出各類患者7.4萬人次，免費發放藥品折合資金153萬元。

“現在進入脫貧攻堅決勝時刻，健康扶貧工作任務依然艱巨，我縣已經出臺了《健康扶貧后續政策的實施意見》，使群眾獲得連續、綜合、便捷、個性化的健康管理服務，努力實現群眾得實惠、醫院得發展、醫生受鼓舞、黨委和政府得民心的醫改總目標。”付登霄堅定地說。②8