| 鄭州今年起中職免費 公辦民辦一視同仁
中職教育免費喜與憂
喜：是錦上添花也是雪中送炭 憂：缺乏監(jiān)督免費是把雙刃劍
7月31日，鄭州市教育局宣布，今年秋季起，凡在鄭州市各級、各類中等職業(yè)學(xué)校就讀的鄭州戶籍學(xué)生，一律免交學(xué)費。并且，公辦民辦中職學(xué)校一視同仁，民辦學(xué)校按照公辦學(xué)校同等專業(yè)學(xué)費標準免除學(xué)費。而對于鄭州以外戶籍的學(xué)生，滿足相關(guān)的條件的，可享受每生每年1500元的國家助學(xué)金資助和免除學(xué)費的資助。
據(jù)有關(guān)方面公布的數(shù)據(jù)，在全國人口第一大省的河南，全省農(nóng)村剩余勞動力總量約為2800萬人，約占全國農(nóng)村剩余勞動力的五分之一。單今年上半年，河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量就達2341萬余人。在這個背景下，作為省會的鄭州率先實行中職教育免費，其重要意義不言而喻。
鄭州市教育局一位相關(guān)工作人員說：“中職教育免費可以直接增強中職教育的吸引力，最大限度地避免學(xué)生因經(jīng)濟原因不能就讀，讓更多初中畢業(yè)生由此學(xué)到專業(yè)技能，提高勞動附加值，從而直接提高勞動產(chǎn)值和個人收入，帶動全民勞動素質(zhì)的提升，對農(nóng)村及偏遠地區(qū)青年的就業(yè)影響尤為明顯。”
從九年義務(wù)教育免費，到中職教育免費，標志著國民免費教育時限，從9年延長到了12年左右。對全國數(shù)量眾多的農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)提升方面，意義尤其重大。但同時，也有教育者和專家提出，中職教育并非“一免就靈”，如果配套措施不能同時跟進，監(jiān)管措施不夠完善，將嚴重影響政策的實際落實和其作用的完全發(fā)揮。
學(xué)生：免費是錦上添花，也是雪中送炭
在鄭州市藝術(shù)工程學(xué)校招生辦公室里，鄭州市民李女士帶著兒子前來報名。她告訴記者，兒子今年會考成績400多分，如果花上一萬七八也能上個不錯的高中，但孩子文化課不好，不愿意再讀高中。
“我們上網(wǎng)查詢，還找朋友幫忙打聽，最終選定這個學(xué)校的城市藝術(shù)專業(yè)。孩子喜歡，我們想這樣能發(fā)揮他的特長，他學(xué)起來也高興，還不用交錢，多好！”李女士說，“孩子讀書無非是為混口飯吃，最終還是就業(yè)。興趣是最好的老師，學(xué)到真本事才好找工作。”
現(xiàn)場的另一位男士卻告訴記者，他侄子今年會考成績200多分，卻一心想上普通高中。“我堅決反對，200多分上普通高中壓力肯定很大，到時候考不上大學(xué)，耽誤了3年時間，還沒有學(xué)到一項真正的技能，找工作還是沒人要。上中職，能學(xué)到一兩項真正的技能，還不用交一分錢的學(xué)費，對孩子絕對是最好的選擇。”
鄭州市藝術(shù)工程學(xué)校招生辦公室工作人員告訴記者，按照目前的報名情況預(yù)計，今年學(xué)校招收鄭州戶籍學(xué)生的數(shù)量有可能比往年翻一番。“讀中職的學(xué)生大多來自貧困家庭，很多家長說主要替孩子將來考慮，但實際上免費對他們的吸引力很大。”
今年暑期，鄭州市商貿(mào)管理學(xué)校二年級學(xué)生王兵留在鄭州做兼職。王兵說，因為父親身體不好，全家所有收入就是7畝農(nóng)田。當(dāng)初，要不是初中老師跟他講讀中職政府有資助，他就直接去打工了。“對我這種家庭來說，免費絕對是雪中送炭。”王兵笑著說。
中職校長：提高中職教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量更加重要
考生和家長對中職免費齊聲叫好，但是一些中職學(xué)校的校長卻認為，要想真正發(fā)展壯大中職教育，只有免除學(xué)費這一項，還遠遠不夠。
“我們學(xué)校是有近30年歷史的公辦中職學(xué)校，但和旁邊的高中，就根本沒法比。我們花近100萬元買的設(shè)備，你看，就放在簡易平房里。有的中職學(xué)校，家長進學(xué)校考察，一看校舍就直接走人。”鄭州市商貿(mào)管理學(xué)校校長范向賓對記者說。
范向賓表示，中職教育關(guān)鍵是教學(xué)與實踐相結(jié)合。去年，該校成立金翅膀商貿(mào)有限公司，投資近百萬元建立金翅膀創(chuàng)業(yè)園，學(xué)校7個專業(yè)有5個在園里有實踐基地。“很多家長都是看到創(chuàng)業(yè)園才決定讓孩子報名。剩余兩個專業(yè)也準備建，但因為缺乏資金，只能慢慢來。”
范向賓認為，社會對中職不認可，在于中職學(xué)校校舍、教學(xué)硬件差，國家應(yīng)該加強對中職學(xué)校硬件建設(shè)的幫扶力度。“免費政策使學(xué)生進中職沒有門檻，意義重大。但關(guān)鍵還在提高中職教育質(zhì)量，教育質(zhì)量上去了，即使不用全免費，也會有更多學(xué)生選擇中職。”
據(jù)鄭州市藝術(shù)工程學(xué)校校長楊洪波介紹，公辦中職學(xué)校學(xué)費收入一般占學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的80%左右，學(xué)校對學(xué)費收入依賴比較大。實施免費政策后，學(xué)校生源增加，學(xué)費由政府財政全額劃撥，實際等于學(xué)費收入增加，對辦學(xué)的促進作用顯而易見。
但他同時認為，中職教育是群眾教育、平民教育、弱勢教育，生源問題主要在于國家的用工制度。“國家應(yīng)該強制規(guī)定企業(yè)聘用員工必須持證上崗，因為中職教育提倡的就是多證教育，否則中職生與農(nóng)民工的待遇差不多，誰還讀中職？”
“考慮到實際情況，我認為國家可以規(guī)定，滿18歲的勞動者必須持證上崗，再配合讀中職無門檻的免費政策，不但可以保證中職教育生源，還可以提高中職教育地位，進而提高技能勞動者地位。”楊洪波說。
擔(dān)憂：缺乏監(jiān)督的免費中職是把雙刃劍
據(jù)鄭州市教育局介紹，今年實施免費政策后，中職學(xué)校少收學(xué)費將由政府全額劃撥，預(yù)計今年僅免費一項將增加投入1億元。而從2007年到2009年，鄭州市在中職教育學(xué)生補助上已經(jīng)分別投入了0.5363億元、1.2625億元和1.7297億元。
面對學(xué)費支出渠道的變化，也有專業(yè)人士對中職生免費政策的監(jiān)管提出了擔(dān)憂。
“倘若監(jiān)管體系不健全，中職補助和免費政策，極有可能成為某些中職學(xué)校違法牟利的‘唐僧肉’。”鄭州市一位中職學(xué)校校長說。
據(jù)本報近日報道，湖北宜昌市教育局職業(yè)教育與成人教育科科長胡玉祥與幾所民辦中職學(xué)校“聯(lián)手”，虛報學(xué)生人數(shù)，以騙取國家助學(xué)金，致使上千萬元國家助學(xué)金被套走。
這位校長表示，目前中職教育信息公開嚴重匱乏。有些教育部門網(wǎng)站上，根本無法查詢到中職學(xué)校信息，有的就算能查到，也只有學(xué)校名稱，像法人信息、開設(shè)專業(yè)、學(xué)校規(guī)模、學(xué)費價格這些按照規(guī)定本應(yīng)公開的核心內(nèi)容，卻不見蹤影。
他說：“高考有陽光高考網(wǎng)，對中職教育也完全可以建立一個集中職學(xué)校查詢、投訴等功能于一體的陽光中職網(wǎng)，在網(wǎng)站上詳細公開每所中職學(xué)校受資助學(xué)生人數(shù)、名單等，便于社會監(jiān)督。同時，要對免費中職教育財政資金進行系統(tǒng)監(jiān)管，包括信息全面公開和強力監(jiān)督。倘若補助資金無法得到有效監(jiān)管，不但會導(dǎo)致教育財政受損，更可怕的是導(dǎo)致部分中職學(xué)校為了更多地騙取國家補貼的學(xué)費，故意放松學(xué)校的管理，把中職學(xué)校變成買賣證書的地方，結(jié)果導(dǎo)致教育質(zhì)量不升反降。” | 
